Решение Оренбургского областного суда от 15 мая 2020 года №3а-299/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 3а-299/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамовой О.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Шамова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником жилого дома с кадастровым N по адресу: (адрес) который расположен в пределах земельного участка с кадастровым N, общей площадью *** кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 786 715,56 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 321 300 рублей. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет для нее, как для собственника жилого дома, увеличение выкупной цены земельного участка.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец Шамова О.А., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург".
Из материалов дела следует, что Шамовой О.А. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым N, площадью *** кв. метров, расположенный по адресу: (адрес).
Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (адрес), площадью *** кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от (дата) кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 786 715,56 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости указанного выше земельного участка внесены в ЕГРН 23 декабря 2016 года по состоянию на 1 января 2016 года, кадастровая стоимость является актуальной и применяется, в том числе для целей, установленных земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность за плату без проведения торгов регламентирован статьями 39.1, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка его цена, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:
1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2015 года N 727-п "Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов".
В соответствии с пунктом 3 и подпунктом 3.1 указанного Постановления после 1 января 2016 года цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1 - 3.3 настоящего пункта.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению истцом приложен отчет N от (дата), выполненный оценщиком ООО
Согласно отчёту об оценке рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года составляет 321 300 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Отчет о рыночной стоимости земельного участка лицами. участвующими в деле, не оспорен.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца, как собственника жилого дома, увеличение выкупной цены земельного участка, что нарушает его права.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Шамова О.А. направила в суд заявление о пересмотре кадастровой стоимости 14 февраля 2020 года, датой подачи заявления следует считать 14 февраля 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шамовой О.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (адрес), площадью *** кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 321 300 рублей.
Датой подачи заявления считать 14 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Оренбургского
областного суда Трифонова О.М.
Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года.
Судья Оренбургского
областного суда Трифонова О.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка