Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-299/2020, 3а-37/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 3а-37/2021
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Парфеновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик "ТУС" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество "Специализированный застройщик "ТУС" (далее - АО "СЗ "ТУС") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м., равной рыночной стоимости в размере 14830 000 руб. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости. По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет в 21082829 руб. 14 коп. Между тем, рыночная стоимость объекта недвижимости значительно ниже его кадастровой стоимости. С целью установления рыночной стоимости объекта недвижимости АО "СЗ "ТУС" обратилось в Региональный центр профессиональной оценки и аудита. Согласно отчету оценщика от 13 ноября 2020 года по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости составила 14830000 руб. Между тем, по мнению административного истца, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости и законность акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.
В судебном заседании представитель административного истца АО "СЗ "ТУС" - Ивантаева Т.А. исковые требования поддержала. Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики - Васильев С.В. и представитель административного ответчика БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики - Артемьева А.В. против удовлетворения административного иска не возражали. Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что АО "СЗ "ТУС" является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 октября 2020 года N ... кадастровая стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2018 года составляет 21082829 руб. 14 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости - 1 января 2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное право юридических лиц и граждан закреплено в ч.2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Административный истец АО "СЗ "ТУС" в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.10.2010 N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований административный истец АО "СЗ "ТУС" представило суду отчет N ..., составленный Региональным центром профессиональной оценки и аудита 13 ноября 2020 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года составляет 14830 000 руб.
Согласно ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Суд находит, что представленный административным истцом отчет Регионального центра профессиональной оценки и аудита подготовлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.
В отчете оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход и доходный подход, применимые при оценке такого рода объектов капитального строительства, как нежилое административное здание, исходя из положений пунктов 22 и 23 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611. В рамках сравнительного подхода применен метод корректировок, а в рамках доходного подхода - метод капитализации по расчетным моделям, которые позволяют наиболее объективно и достоверно определить рыночную стоимость оцениваемого объекта.
Отчет Регионального центра профессиональной оценки и аудита от 13 ноября 2020 года N ... основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Оценив указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов в целом соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств в обоснование иной рыночной стоимости объекта недвижимости, а также иных замечаний к отчету об оценке административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 14830 000 руб.
Статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания подано АО "СЗ "ТУС" в суд 16 декабря 2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 14830000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2020 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 февраля 2021 года
Судья А.Е. Спиридонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
