Дата принятия: 13 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-299/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2019 года Дело N 3а-299/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Баранчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"13" сентября 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Вагановой Любови Юрьевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ваганова Л.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что Ваганова Л.Ю. является собственником объектов капитального строительства:
здания с кадастровым номером N, площадью 2251,3 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером N, площадью 345,2 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером N, площадью 194 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание (здание хозблока), расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 24 декабря 2013 года и составляет 17540328,56 руб., кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 24 декабря 2013 года и составляет 2689522,24 руб., кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 26 ноября 2013 года и составляет 1511492,80 руб.
Между тем рыночная стоимость данных объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "НИИ РР" N ОН/50.1-26-03-2019-6-И от 27.08.2019 года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером N на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет 7296000 руб.; отчетом оценщика ООО "НИИ РР" N ОН/50.2-26-03-2019-6-И от 27.08.2019 года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером N на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет 1052000 руб., отчетом оценщика ООО "НИИ РР" N ОН/50.3-26-03-2019-6 от 17.06.2019 года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером N на дату оценки 26 ноября 2013 года составляет 703000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
Ваганова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Белов П.А., действующий на основании доверенности от 17.12.2018г., уточненные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Таштагольского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация Таштагольского городского поселения возражений по административному иску не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что Ваганова Л.Ю. является собственником объектов недвижимости:
здания с кадастровым номером N, площадью 2251,3 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером N, площадью 345,2 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером N, площадью 194 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание (здание хозблока), расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 5 апреля 2019 года (т.1 л.д.11-12, 13-14, 15-16) объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года, объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года, объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 26 ноября 2013 года.
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13 и 15 августа 2019 года (т.2 л.д.173, 174, 175) видно, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 10 июля 2014 года, определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляет 17540328,56 руб.;
кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 17 сентября 2014 года, определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляет 2689522,24 руб.;
кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 27 ноября 2013 года, определенная по состоянию на 26 ноября 2013 года, составляет 1511492,80 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст.401, п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Ваганова Л.Ю. обратилась 22 июля 2019 года.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц в отношении спорных объектов недвижимости исходя из кадастровой стоимости возникла у Вагановой Л.Ю. с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права административного истца, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает необходимым восстановить административному истцу срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета N ОН/50.1-26-03-2019-6-И от 27.08.2019 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленного оценщиком ООО "НИИ РР" ФИО, следует, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 2251,3 кв.м., по состоянию на 24 декабря 2013 года составляет 7296000 руб. (т.3 л.д.1-84).
Согласно отчету оценщика ООО "НИИ РР" ФИО N ОН/50.2-26-03-2019-6-И от 27.08.2019 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 345,2 кв.м., по состоянию на 24 декабря 2013 года составляет 1052000 руб. (т.2 л.д.185-256).
Из отчета оценщика ООО "НИИ РР" ФИО N ОН/50.3-26-03-2019-6 от 17.06.2019 года следует, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 194 кв.м., по состоянию на 26 ноября 2013 года составляет 703000 руб.
Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства по состоянию на 24 декабря 2013 года, на 26 ноября 2013 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 02 июня 2011 года.
Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N была определена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 10 июля 2014 года (т.2 л.д.115) по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 24 декабря 2013 года.
Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N была определена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 16 сентября 2017 года (т.2 л.д.139) по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 24 декабря 2013 года.
Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N была определена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 27 ноября 2013 года (т.2 л.д.134) по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 26 ноября 2013 года.
При определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года N 2.
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать дату внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, т.е. 24 декабря 2013 года - для объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N, 26 ноября 2013 года - для объекта недвижимости с кадастровым номером N, что отражено в кадастровых справках, и на эту дату должна быть установлена их кадастровая стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости - 24 декабря 2013 года и 26 ноября 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их рыночная стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчетах рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Отчеты оценщика о рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена сравнительным подходом методом выделения для ОКС и доходным подходом с использованием метода прямой капитализации, отказ от применения затратного подхода обоснован. Согласование полученных результатов использованных подходов произведено методом анализа иерархии. Для оценки спорных объектов капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Отчеты оценщика содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах исковые требования Вагановой Л.Ю. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Вагановой Любови Юрьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью 2251,3 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 7296000 руб. по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью 345,2 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1052000 руб. по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью 194 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - отдельно стоящее нежилое здание (здание хозблока), расположенного по адресу: <адрес>, в размере 703000 руб. по состоянию на 26 ноября 2013 года.
Дата обращения Вагановой Л.Ю. в Кемеровский областной суд - 22 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Шалагина О.В.
Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
