Решение Оренбургского областного суда от 19 октября 2018 года №3а-299/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 3а-299/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Горковской Ж.В.
с участием представителя административного истца Перфилова А.П. - Доля Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перфилова А.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Перфилов А.П. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: (адрес).
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2 884 972,2 рубля. Рыночная стоимость земельного участка, установленная по состоянию на эту же дату, составляет 840 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, поскольку обязывает его уплачивать налог в повышенном размере.
Просит суд восстановить срок на обжалование кадастровой стоимости, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости в размере 840 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.
Административный истец Перфилов А.П., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации Северного района Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Представитель административного истца Доля Н.А. поддержала административные исковые требования.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Перфилову А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов образования (школа), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: здание школы. Почтовый адрес ориентира: (адрес).
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п.
На основании указанного постановления Правительства Оренбургской области определена кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, которая по состоянию на 1 января 2012 года составила 2 884 972,2 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 августа 2018 года.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 августа 2018 года кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 31 декабря 2012 года. С административным исковым заявлением Перфилов А.П. обратился в суд 27 сентября 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке N от (дата), выполненный оценщиком Доля Н.А., являющейся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет" от (дата) N.
Указанным отчётом по состоянию на 1 января 2012 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 840 000 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Перфилов А.П. обратился в суд 27 сентября 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Перфилова А.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить Перфилову А.П. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов образования (школа), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: здание школы. Почтовый адрес ориентира: (адрес), в размере рыночной стоимости 840 000 рублей.
Датой подачи заявления считать дату обращения в суд - 27 сентября 2018 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка