Решение Кемеровского областного суда от 20 августа 2019 года №3а-298/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 3а-298/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Пушкаревой Н.В.
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"20" августа 2019 года
административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в Кемеровский областной суд с административным иском к Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области (далее - Региональное отделение) о ликвидации.
Требования мотивированы тем, что Региональное отделение Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области зарегистрировано 22 февраля 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 15 февраля 2013 года N 143, ОГРН 1134200000263, учетный номер 4212060057.
Согласно подпункту "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" и подпунктов "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Региональное отделение не представило в Управление обновленные сведения и документы о Председателе Совета регионального отделения, а также о месте нахождения. В Управление от Избирательной Комиссии Кемеровской области поступила информация о том, что Отделение не предоставляет сведения о поступлении и расходовании средств, подлежащих предоставлению ежеквартально в соответствии со ст. 34 ФЗ "О политических партиях", что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Регионального отделения, как и неполучение корреспонденции по месту нахождения, в том числе копии административного искового заявления.
Просит ликвидировать Региональное отделение Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Дударева М.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представители административного ответчика Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области и заинтересованного лица УФНС РФ по Кемеровской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 95-ФЗ.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 названного Федерального закона).
Судом установлено, что зарегистрировано 15 февраля 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 15 февраля 2013 года N 143, ОГРН 1134200000263, учетный номер 4212060057 (л.д. 63-64).
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Как установлено частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:
адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп. "в");
сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подп. "в.2");
сведения и документы о юридическом лице, в частности, подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица (подп. "е");
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. "л").
Из представленных материалов судом установлено, что 27 апреля 2013 года Общим собранием Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области Председателем Совета был избран Старостин В.А. (л.д. 58).
Согласно п. 58.1 Устава Всероссийской политической партии "Родина" председатель Совета первичного отделения партии является высшим выборным должностным лицом, который избирается сроком на три года (л.д. 43).
Таким образом с даты выборов Председателя Совета Региональным отделением 27 апреля 2013 года, ввиду указанных выше обстоятельств возложенная на Региональное отделение обязанность по предоставлению документов для внесения данных в Единый государственный реестр юридических лиц должна была быть исполнена дважды, вместе с тем необходимая документация для внесения сведений в государственный реестр не предоставлялась.
В адрес административного ответчика Управлением были внесены предупреждения от 25 апреля 2017 года N 42/03-2140, от 14 июня 2017 года N 42/03-3650, от 12 октября 2017 года N 42/03-6438, от 24 января 2018 года N 42/03-418, от 17 мая 2018 года N 42/03-3277, от 27 сентября 2018 года N 42/03-5908, от 7 декабря 2018 года N 42/03-7576 со сроками исполнения до 1 июня 2017 года, до 15 сентября 2017 года, до 15 января 2018 года, до 1 мая 2018 года, до 15 августа 2018 года, до 21 января 2019 года, до 21 января 2019 года соответственно (л.д. 71-95), которые оставлены без исполнения, по месту нахождения Регионального отделения не получены административным ответчиком, возвращены в связи с истечением срока хранения.
Связь с Региональным отделением по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу юридического лица (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Лермонтова, д. 6) не осуществляется, на сайте указан иной адрес, что свидетельствует об изменении места нахождения юридического лица. Данные изменения подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Сведения об изменении адреса местонахождения Управлению не представлены, что фактически указывает на прекращение деятельности.
В нарушение вышеуказанных требований Федеральных законов Кемеровское региональное отделение в установленные законом сроки и до настоящего времени не информировало уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области об изменении таких сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и не представило обновленные сведения и документы о своем адресе (месте нахождения), а также изменении данных о Председателе Совета.
Согласно данным предоставленным в Управление председателем Избирательной комиссии Кемеровской области Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2017 года, 2 и 3 кварталы 2018 года не представлены (л.д. 98-102).
Поскольку административному ответчику в установленном законом порядке, посредством направления предупреждений, направлялись требования о предоставлении в Управление предусмотренной законом информации, однако в установленные сроки выявленные нарушения не были устранены, предупреждения в установленном законом порядке не оспорены, являются обоснованными, выданы уполномоченным органом по факту выявленных нарушений законодательства, сроки для устранения нарушений являются разумными имеются основания для ликвидации Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области, в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", ввиду неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ с Регионального отделения подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области (основной государственный регистрационный номер 1134200000263) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Кемеровской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 августа 2019 года.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка