Решение Вологодского областного суда от 31 января 2019 года №3а-298/2018, 3а-3/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-3/2019
от 31 января 2019 года N 3а-3/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее ПАО "МРСК Северо-Запада") является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания инженерно-лабораторного корпуса, общей площадью 8307 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15 мая 2008 года 35-СК N 327493, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 26, 28-30).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 15 202 972 рубля 98 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25).
ПАО "МРСК Северо-Запада", полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 мая 2018 года N..., выполненный оценщиком ЗАО Управляющая компания "Магистр" Б.А.В.
Согласно отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 6 290 000 рублей 00 копеек.
Административный истец ПАО "МРСК Северо-Запада" просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N...; пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 6 290 000 рублей 00 копеек.
Представитель административного истца ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Шамахова Н.С. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержала, просила признать заключения судебных экспертиз ненадлежащими доказательствами по делу и при установлении кадастровой стоимости земельного участка руководствоваться отчетом от 07 мая 2018 года N..., выполненным оценщиком ЗАО Управляющая компания "Магистр" Белых А.В.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Мясникова Е.В. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, полагая, что оснований ставить под сомнение обоснованность заключения эксперта не имеется.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица ЗАО Управляющая компания "Магистр" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Законом об оценочной деятельности в Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 15 202 972 рубля 98 копеек.
В соответствии с отчетом от 07 мая 2018 года N... об оценке рыночной стоимости данного объекта недвижимости, выполненным по заказу административного истца оценщиком ЗАО Управляющая компания "Магистр" Б.А.В., рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 6 290 000 рублей.
В рамках рассматриваемого дела по ходатайству административного ответчика Правительства Вологодской области была назначена судебная экспертиза о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 мая 2018 года N... требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
По ходатайству административного истца по делу была назначена повторная судебная экспертиза о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 мая 2018 года N... требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Согласно заключениям экспертов от 25 сентября 2018 года N... и от 10 декабря 2018 года N... отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При составлении отчета допущены нарушения и ошибки, напрямую повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 02 июня 2012 года в соответствии с заключением эксперта от 25 сентября 2018 года N... составляет 35 080 461 рубль, в соответствии с заключением эксперта от 10 декабря 2018 года N... - 33 022 800 рублей.
Оценивая экспертные заключения, суд учитывает, что они подготовлены лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанные экспертные заключения под сомнение оснований не имеется.
Возражения представителя административного истца относительно обоснованности заключений экспертов не содержат убедительных доводов, опровергающих выводы судебных экспертов как в части несоответствия отчета от 07 мая 2018 года N... федеральным стандартам оценки, так и в части определения размера рыночной стоимости земельного участка.
Учитывая изложенное, объяснения лиц, участвующих в деле, иные представленные доказательства, суд считает возможным при определении рыночной стоимости объекта руководствоваться вышеприведенными заключениями судебных экспертиз. Существенных противоречий как в части выводов о несоответствии оцениваемого отчета оценщика федеральным стандартам оценки и действующему законодательству, так и в части определения размера рыночной стоимости объекта недвижимости в названных заключениях экспертов не имеется.
При этом суд не находит оснований для определения рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном в отчете от 07 мая 2018 года N..., поскольку, как обоснованно указано в заключениях судебных экспертиз, в отчете выявлены ошибки, отчет не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности.
В частности, эксперты обоснованно указывают, что оценщиком ЗАО Управляющая компания "Магистр" Б.А.В. не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчетов, оценщиком допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, информация, использованная оценщиком, является недостаточной и непроверяемой, в связи с чем результат оценки не может быть признан достоверным.
С учетом изложенного, оценивая заключения судебных экспертиз в совокупности с другими представленными доказательствами, суд полагает, что рыночная стоимость объекта оценки достоверно определена в заключениях судебных экспертиз.
При этом суд принимает во внимание, что рыночная стоимость, установленная заключениями судебных экспертиз, выше кадастровой стоимости объекта оценки.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, поскольку установленный размер кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, не нарушает его прав и законных интересов.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка