Решение Алтайского краевого суда от 28 февраля 2022 года №3а-2966/2021, 3а-521/2022

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 3а-521/2022
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.
при секретаре Хорохординой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Мария-Ра" к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
административный истец общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Мария-Ра" (далее ООО ПКФ "Мария-Ра") обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами ***. в равном их рыночной стоимости размере.
Требования мотивированы тем, что указанными выше объектами недвижимости административный истец владеет на праве собственности. Кадастровая стоимость данных объектов, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, является завышенной относительно рыночной стоимости зданий, что подтверждается отчетами об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество организаций, в связи с чем ООО ПКФ "Мария-Ра" просит установить кадастровую стоимость зданий в равной их рыночной стоимости.
При рассмотрении дела судом в соответствии со ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки".
Представитель административного истца ООО ПКФ "Мария-Ра" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела без своего участия.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управление имущественных отношений Алтайскому краю, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю, Правительство Алтайского края, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. При этом от Управления имущественных отношений Алтайскому краю, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.
В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с п.2 ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" в соответствии с главой 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается и вводится в действие на территории Алтайского края налог на имущество организаций, обязательный к уплате на территории Алтайского края.
Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" определяет правовые основы применения на территории Алтайского края налога на имущество организаций (далее - налога) в части, отнесенной Налоговым кодексом Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.1 указанного закона Алтайского края (в ред. закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС) налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.
В силу п.3 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз.2 п.10 ст.378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Согласно п.7 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, в том числе определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО ПКФ "Мария-Ра" на праве собственности принадлежат нежилые здания:
- магазин с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 907,9 кв.м. (л.д.33-35 т.1);
- магазин с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 499,8 кв.м. (л.д.43-44 т.1);
- торговый центр с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 460,7 кв.м. (л.д.41-42 т.1);
- магазин с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 498 кв.м. (л.д.39-40 т.1);
- магазин с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 193,7 кв.м. (л.д.36-38 т.1).
Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***/Пр/83 указанные нежилые здания включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год соответственно (номера 4521, 4293, 4629, 4572 и 4776).
Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая нежилые здания с кадастровыми номерами *** утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, а также сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена в следующих размерах: с кадастровым номером *** - 30 853 131 руб., с кадастровым номером *** - 28 617 891 руб., с кадастровым номером *** - 42 252 261 руб., с кадастровым номером *** - 55 112 224 руб., дата определения указанной кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ, дата начала ее применения - ДД.ММ.ГГ (л.д.76,77,78,80 т.1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, а также сведений филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю кадастровая стоимость здания с кадастровым номером *** составляет 29 318 106 руб., дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости -ДД.ММ.ГГ, дата начала ее применения - ДД.ММ.ГГ (л.д.79 т.1).
Данная кадастровая стоимость определена КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" в соответствии со ст.16 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанных нежилых зданий административным истцом представлен отчет об оценке ***-Г/22-1 от ДД.ММ.ГГ, составленный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" Гринь Т.С., согласно которому установлена рыночная стоимость нежилых зданий в следующих размерах:
- с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 29 270 000 руб.;
- с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 17 348 000 руб.;
- с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 15 469 000 руб.;
- с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 14 220 000 руб.;
- с кадастровым номером *** по состоянию ДД.ММ.ГГ в размере 22 780 000 руб. (л.д.113-292 т.1).
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости нежилых зданий.
Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный и доходные подходы как наиболее обеспеченные исходной информацией. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объектов оценки. Применяя сравнительный и доходный подходы к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения. Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью оценочной организации.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных нежилых зданий в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** и актом КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки".
Отчет об оценке подготовлен оценщиком Гринь Т.С., являющейся членом Саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению.
Кроме того, в материалы дела представлены письменные пояснения директора оценочной организации на указанные Управлением имущественных отношений Алтайского края и КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, в которых оценщик обосновал расчет доли земельного участка в стоимости ЕОН (здание и земля) в сравнительном подходе с использованием корректировки на "стоимость прав на земельный участок в стоимости единого объекта недвижимости (земля + улучшения)", включенный Лейфером Л.В. в справочник для доходного подхода.
Суд соглашается с такой позицией, при этом отмечая, что земельный участок принимает на себя все преимущества и риски, связанные с улучшениями, а именно: с объектами недвижимости, находящимися на нем. Данная корректировка связана с тем, что свободный земельный участок и участок с улучшениями могут иметь отличия в стоимости, по этой причине оценка земельного участка как условно-свободного имеет большую погрешность, нежели распределение стоимости между улучшениями и земельным участком в едином объекте недвижимости через доли. А распределение доли дохода, данные о которой необходимы для конвертации в стоимость, и распределение доли в стоимости сопоставимые понятия. Следовательно, нарушений подп. "д" п.22 ФСО ***, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ *** при применении сравнительного подхода не установлено.
Таким образом, указанные в возражениях Управления имущественных отношений Алтайского края и КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" доводы о несоответствии представленного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ООО ПКФ "Мария-Ра".
В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Мария-Ра" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 907,9 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 29 270 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 499,8 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 17 348 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1 460,7 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 15 469 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 1 498 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 14 220 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, площадью 2 193,7 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 22 780 000 рублей.
Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости - ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня вынесения решения в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.
Судья Ю.В.Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка