Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 3а-296/2020
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 3а-296/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Тягнирядно Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Большевик" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
представитель административного истца Лазуренко И.П. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ООО "Большевик" на праве общей собственности принадлежат 9 земельных участков, расположенных в границах колхоза "Большевик" (бывшего ТОО "Нива") Хохольского района Воронежской области.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Эстим-Такс" N 3899/19 от 23.12.2019 в размере 2 674 000 руб., 2 427 000 руб., 2 704 000 руб., 2 081 000 руб., 3 164 000 руб., 3 084 000 руб., 2 836 000 руб., 3 661 000 руб., 2 829 000 руб.
В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрация Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Глава Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Толсторожих В.Н. направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.
Из материалов дела следует, что ООО "Большевик" на праве общей собственности принадлежат:
1. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 316 192 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 12-24).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 10 871 745,92 руб. (том 1 л.д. 25).
2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 194 497 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2019 N (том 1 л.д. 26-38).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 9 866 545,22 руб. (том 1 л.д. 39).
3. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 330 896 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 40-51).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 10 993 200,96 руб. (том 1 л.д. 52).
4. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 024 205 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 53-59).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 8 459 933,3 руб. (том 1 л.д. 60).
5. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 557 677 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 61-73).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 12 866 412,02 руб. (том 1 л.д. 74).
6. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 518 334 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 75-87).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 12 541 438,84 руб. (том 1 л.д. 88).
7. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 396 240 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 89-100).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 11 532 942,4 руб. (том 1 л.д. 101).
8. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 802 171 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 102-108).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 14 885 932,46 руб. (том 1 л.д. 109).
9. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 392 503 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N (том 1 л.д. 110-122).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 11 502 074,78 руб. (том 1 л.д. 123).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с отчетом об оценке от 23 декабря 2019 г. N 3899/19, выполненным оценщиком ООО "Эстим-Такс" Лахиным В.А., являющимся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки", рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 2 674 000 руб., 2 427 000 руб., 2 704 000 руб., 2 081 000 руб., 3 164 000 руб., 3 084 000 руб., 2 836 000 руб., 3 661 000 руб., 2 829 000 руб. (том 1 л.д. 125-227).
Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
Общество с соблюдением требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности 26 декабря 2019 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решением Комиссии от 16 января 2020 г. N 25 заявление отклонено. Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости составляет более 30 процентов, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (том 1 л.д. 228-234).
Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По заключению эксперта N 2867/6-4 от 18 мая 2020 г. в отчете допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015 составляет 3 290 480 руб., 2 986 243 руб., 3 327 240 руб., 2 560 513 руб., 3 894 193 руб., 3 795 835 руб., 3 490 600 руб., 4 505 428 руб., 3 481 258 руб. (том 2 л.д. 4-44).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 26 декабря 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Большевик" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 316 192 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 290 480 (три миллиона двести девяносто тысяч четыреста восемьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 194 497 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 986 243 (два миллиона девятьсот восемьдесят шесть тысяч двести сорок три) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 330 896 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 327 240 (три миллиона триста двадцать семь тысяч двести сорок) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 024 205 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 560 513 (два миллиона пятьсот шестьдесят тысяч пятьсот тринадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 557 677 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 894 193 (три миллиона восемьсот девяносто четыре тысячи сто девяносто три) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 518 334 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 795 835 (три миллиона семьсот девяносто пять тысяч восемьсот тридцать пять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 396 240 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 490 600 (три миллиона четыреста девяносто тысяч шестьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 802 171 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 505 428 (четыре миллиона пятьсот пять тысяч четыреста двадцать восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 392 503 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 481 258 (три миллиона четыреста восемьдесят одна тысяча двести пятьдесят восемь) рублей.
Датой подачи заявления считать 26 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
