Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 3а-296/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 3а-296/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головчака Михаила Иосифовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Головчак М.И. обратился в суд с административным иском, где просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4180 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий и сооружений (здание вечерней (сменной) общеобразовательной школы ЯМО), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 870 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный иск обоснован следующим: указанный земельный участок принадлежит Головчаку М.И. на праве собственности. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2010 года в размере 17 332 829,80 рублей.
Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N13309/19 от 17 сентября 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляет 1 870 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Грачева А.А. заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14 марта 2006 года, и он был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославского района. Оспариваемый размер кадастровой стоимости учреждением подтвержден. Головчак М.И. в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Головчаку М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4180 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий и сооружений (здание вечерней (сменной) общеобразовательной школы ЯМО), расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 03 ноября 2009 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в единый государственный реестр недвижимости 14 января 2012 года.
С заявлением в суд Головчак М.И. обратился 19 сентября 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п, пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Суд принимает во внимание, отсутствие новой кадастровой оценки объекта недвижимости, а также реализацию права заявителя на оспаривание результатов актуальной (действующей) кадастровой стоимости земельного участка для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
В связи с этим срок оспаривания кадастровой стоимости Головчаку М.И. подлежит восстановлению.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N учтен в государственном кадастре недвижимости 14 марта 2006 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной оценки земель населенных пунктов Ярославской области.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 17 332 829,80 рублей и утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года N 702-п.
Головчаком М.И. представлен отчет ООО "Ярэксперт" N13309/19 от 17 сентября 2019 года оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 1 870 000 рублей.
Замечания на отчет заинтересованного лица опровергнуты пояснениями в судебном заседании оценщика ФИО 1 допрошенного в качестве свидетеля.
Согласно абзацам 1, 3 пункта 19 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256, информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.
Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
Согласно пункту 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности);
информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности);
содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности);
состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости);
отчет об оценке не должен содержать информацию, не использующуюся при проведении оценки при определении промежуточных и итоговых результатов, если она не является обязательной согласно требованиям федеральных стандартов оценки и стандартов и правил оценочной деятельности, установленных саморегулируемой организацией, членом которой является оценщик, подготовивший отчет (принцип достаточности).
В пункте 10 данного Стандарта указано, что в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации, используемой в отчете, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, либо приложены копии материалов и распечаток. В случае если информация при опубликовании на сайте в сети Интернет не обеспечена свободным и необременительным доступом на дату проведения оценки и после даты проведения оценки или в будущем возможно изменение адреса страницы, на которой опубликована используемая в отчете информация, или используется информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Российской Федерации, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов.
Так, аналог N5 на странице 94 отчета содержит достаточную информацию об объекте недвижимости, позволяющие оценщику определить его ценообразующие факторы.
Замечания заинтересованного лица об отсутствии достоверной информации об объекте - аналоге N4, подлежат отклонению, т.к. оценщиком произведена ретроспективная оценка, и дополнительная информация об объекте получена путем общения с продавцами. Данный факт отражен в отчете.
Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
С учетом пояснений оценщика ФИО 1 а также отсутствия убедительных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения заявителя с административным иском в суд, т.е. - 19 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Головчаку Михаилу Иосифовичу срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4180 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий и сооружений (здание вечерней (сменной) общеобразовательной школы ЯМО), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 870 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 870 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 19 сентября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
