Решение Ярославского областного суда от 17 января 2019 года №3а-296/2018, 3а-47/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 3а-47/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мироновой Татьяны Николаевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Миронова Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 505 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий и сооружений - магазин N2, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 824 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 года.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: Мироновой Т.Н. на праве собственности принадлежит данный земельный участок. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 3 799 944,40 рублей.
Мироновой Т.Н. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года. В отчете ООО "Ярэксперт" от 29 мая 2017 года рыночная стоимость земельного участка на указанную дату составляет 824 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Куликова Л.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Колобова Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск. Пояснили, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок учтен на кадастре с 10 октября 2005 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена на 1 января 2010 года в размере 3 799 944,40 рублей.
Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражений против заявленных требований не представлено.
Иные участники процесса мнения по административному иску не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Мироновой Т.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 505 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий и сооружений - магазин N2, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 ноября 2018 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2012 года.
С заявлением в комиссию Миронова Т.Н. обратилась 10 декабря 2018 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 704-п, пропущен.Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Суд принимает во внимание, отсутствие новой кадастровой оценки объекта недвижимости, а также реализацию права заявителя на оспаривание результатов актуальной (действующей) кадастровой стоимости земельного участка для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
В связи с этим срок оспаривания кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N учтен в государственном кадастре недвижимости 10 октября 2005 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной оценки земель населенных пунктов Ярославской области.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 3 799 944,40 рублей и утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года N 702-п.
Мироновой Т.Н. представлен отчет ООО "Ярэксперт" N10615/17 от 29 мая 2017 года оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 824 000 рублей.
Замечания на отчет заинтересованного лица опровергнуты пояснениями в судебном заседании оценщика ФИО 1 допрошенной в качестве свидетеля.
Так, аналог N3 содержит достаточную информацию об объекте недвижимости, в том числе дату публикации.
Замечания на отчет об отсутствии пояснений значительного разброса цен по аналогам (вариация составляет 36%) подлежат отклонению, т.к. оценщик руководствовался пунктом 226 ФСО N 7, где закреплено, что в качестве объектов аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам или параметрам сравнения. При этом степень сопоставимости (сходства) аналога объекта оценки будет разная в зависимости от того, по какому количеству параметров сравнения они будут различаться.
Наибольшее сходство имеет место для объектов-аналогов, ценообразующие параметры для которых полностью совпадают с соответствующими параметрами объекта оценки, т.е. "прямые аналоги".
Оценщик отметил, что в условиях недостатка прямой рыночной информации, то есть данных о ценах, относящихся к сходным по всем параметрам объектам, оценщик вынужден привлекать данные о ценах дополнительных объектов, отличных от объекта оценки по тем или иным характеристикам (площадь, местоположение, состояние, этаж расположения и т.д.). Сформированная таким образом выборка становится неоднородной, отличается более высоким стандартным отклонением, чем начальная однородная выборка. В зависимости от того, из каких объектов сформирована выборка цен продажи, можно говорить о степени однородности выборки. Цены прямых аналогов образуют однородную выборку.
Увеличение выборки осуществляется следующим образом: сначала включаются прямые аналоги, затем добавляются аналоги, отличающиеся одним параметром сравнения, потом отличающиеся двумя параметрами и т.д. При этом сходство с объектом оценки снижается по мере увеличения числа параметров сравнения, по которым объект-аналог отличается от оцениваемого объекта.
В отличие от однородной выборки, которая может быть описана одномодальным распределением случайных величин, образованный таким образом набор исходных данных представляет собой выборку из композиции распределений случайных величин.
Стандартное отклонение для такой выборки будет больше, чем по отдельным однородным выборкам.
Чтобы в какой-то степени уменьшить влияние неоднородной выборки и соответствующего снижения точности результата оценки, обычно применяется известная процедура, предназначенная для того, чтобы "привести" стоимости неоднородных объектов-аналогов к стоимости оцениваемого посредством проведения корректировок по тем или иным отличиям в ценообразующих параметрах. Важно отметить, что, если бы корректировки обеспечивали полное исключение различий между объектом оценки и аналогами, то скорректированная таким образом выборка была бы однородной.
Анализируя содержание представленного отчета, а также принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны заинтересованного лица о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения заявителя с заявлением и исследованным отчетом в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть - 10 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Мироновой Татьяне Николаевне срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 505 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий и сооружений - магазин N2, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 824 000 (восемьсот двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2010 года
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 824 000 (восемьсот двадцать четыре тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 10 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка