Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-295/2020, 3а-36/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N 3а-36/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тращенковой О.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Лукойл-Калининградморнефть" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Лукойл-Калининградморнефть" обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что оно является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 84 230 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Лукойл-Калининградморнефть" земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 36 955 070 рублей 20 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 06 февраля 2020 года. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка определена без учета его особенностей, что нарушает права Общества, поскольку установление кадастровой стоимости в указанном размере приведет к чрезмерному завышению суммы земельного налога. Согласно отчету, выполненному оценщиком ООО "Независимое агентство оценки" Дидур И.Н., рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составляла 30 373 000 рублей. Таким образом, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на эту же дату. Ссылаясь на положения КАС РФ и Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", ООО "Лукойл-Калининградморнефть" просило суд установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 84 230 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 30 373 000 рублей, то есть в размере его рыночной стоимости на указанную дату.
Впоследствии административный истец исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертом в ходе проведения судебной оценочной экспертизы, то есть в размере 31 371 000 рублей.
Представитель административного истца ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" Поборцева Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Светловский городской округ" в судебное заседание не явился, представил пояснения по существу административного искового заявления, в которых указал, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом уточнений и установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной оценщиком ООО "Калининградский центр судебной экспертизы и оценки" Латушко Е.С., то есть в размере 31 371 000 рублей.
Выслушав представителя административного истца Поборцеву Е.М., исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения содержатся и в ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Так, согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ, ст.22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Лукойл-Калининградморнефть" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 84 230 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года. Кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Лукойл-Калининградморнефть" земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 36 955 070 рублей 20 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 06 февраля 2020 года. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст.66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Административный истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, согласно п.1 ст.388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка.
Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу, следовательно, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Таким образом, ООО "Лукойл-Калининградморнефть" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Следовательно, в данном случае на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках, заинтересованных лицах при несогласии с заявленными требованиями, - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных ООО "Лукойл-Калининградморнефть".
В обоснование своих требований ООО "Лукойл-Калининградморнефть" представило отчет N 20G-0435/3 от 21 октября 2020 года, выполненный оценщиком ООО "Независимое агентство оценки" Дидур И.Н., об оценке рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла 30 373 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела представитель администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Сальникова Е.А., высказав сомнения в достоверности величины рыночной стоимости земельного участка, определенной названным выше отчетом об оценке, заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года.
Определением суда от 28 января 2021 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту - оценщику ООО "Калининградский центр судебной экспертизы и оценки" Латушко Е.С.
Согласно заключению эксперта N 26/С от 01 марта 2021 года, по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 84 230 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 31 371 000 рублей.
В соответствии с ч.8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленный стороной административного истца отчет, а также экспертное заключение, выполнение экспертом - оценщиком "ООО "Калининградский центр судебной экспертизы и оценки" Латушко Е.С., суд приходит к выводу о том, что наиболее достоверная величина рыночной стоимости указанного земельного участка определена экспертным заключением, выполненным экспертом-оценщиком Латушко Е.С., такое заключение в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертиза проведена на основании материалов дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате выводы и обоснованные ответы на поставленный вопрос. Из содержания заключения следует, что при проведении экспертизы экспертом применен сравнительный подход к оценке, основания, по которым не могут быть применены затратный и доходный подходы, подробно мотивированы. При определении величины рыночной стоимости земельного участка экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж, что обусловлено наличием предложений по продаже объектов-аналогов, подобраны четыре объекта-аналога, наиболее сопоставимые с исследуемым участком, источники информации о которых приведены в отчете, применены корректировки на торг (для всех объектов-аналогов), на местоположение (для объекта-аналога N 3), на близость к порту и наличие выхода к морскому каналу (для всех объектов-аналогов), на площадь (для объектов-аналогов NN 2-4), на топографию (для объекта-аналога N 3), а также на наличие железнодорожной ветки (для всех объектов-аналогов). Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.
Эксперт Латушко Е.С., как видно из материалов дела, имеет стаж работы в оценочной деятельности 15 лет. Она имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", свидетельство о повышении квалификации по направлению "Оценка недвижимого имущества", квалификационный аттестат по этому же направлению "Оценка недвижимого имущества", ее ответственность застрахована в ООО "Зетта Страхование".
Таким образом, эксперт Латушко Е.С. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, а составленное ею экспертное заключение может быть признано допустимым доказательством величины рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 84 230 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, собственником которого является ООО "Лукойл-Калининградморнефть", отличается от определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2019 года).
Никаких доказательств, опровергающих выводы эксперта, о том, что земельный участок по состоянию на 01 января 2019 года имел иную рыночную стоимость, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, установив, что рыночная стоимость земельного участка, собственником которого является ООО "Лукойл-Калининградморнефть", по состоянию на 01 января 2019 года составляла 31 371 000 рублей, и кадастровая стоимость, установленная по состоянию на эту же дату, в размере 36 955 070 рублей 20 копеек, значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы Общества, обязанного уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд, с учетом приведенных выше норм материального и процессуального права, приходит к выводу о том, что заявленные ООО "Лукойл-Калининградморнефть" уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка подлежит установлению по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 31 371 000 рублей.
Поскольку сведения о дате подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать дату подачи ООО "Лукойл-Калининградморнефть" настоящего административного иска - 30 ноября 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Лукойл-Калининградморнефть" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 84 230 кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 31 371 000 (тридцати одного миллиона трехсот семидесяти одной тысячи) рублей.
Датой подачи ООО "Лукойл-Калининградморнефть" заявления об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд с настоящим административным иском - 30 ноября 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 05 апреля 2021 года.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
