Решение Оренбургского областного суда от 30 июня 2020 года №3а-294/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-294/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского областного союза потребительских обществ (далее - Облпотребсоюз) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Облпотребсоюз обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником объекта капитального строительства с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес).
Установленная кадастровая стоимость объекта капитального строительства в размере 28 142 225,69 рублей, определенная по состоянию на 07 февраля 2017 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 9 936 000 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше объекта капитального строительства в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО г. Бузулук Оренбургской области.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, представитель заинтересованного лица администрации МО г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного истца Оренбургского Облпотребсоюза Логунова Н.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость здания в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, оценив заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года N 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Оренбургский Облпотребсоюз является собственником объекта капитального строительства с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) кадастровая стоимость данного объекта капитального строительства по состоянию на 07 февраля 2017 года определена в размере 28 142 225,69 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта капитального строительства на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта капитального строительства и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, выполненный оценщиком ООО ФИО, которым рыночная стоимость объекта капитального строительства по состоянию на 07 февраля 2017 года определена в размере 9 936 000 рублей.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчёта, учитывая, что определенная отчетом рыночная стоимость объекта капитального строительства значительно ниже его кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а также поскольку разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объекта капитального строительства является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, определением Оренбургского областного суда от 03 марта 2020 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО ФИО2
В соответствии с заключением эксперта N от (дата) (с учетом уточняющего письма эксперта) отчет об оценке N от (дата), выполненный оценщиком ФИО, не соответствует требованиям законодательства российской Федерации об оценочной деятельности, а именно, требованиям статьи 11 Федерального закона N 135 - ФЗ, пункту 21 ФСО N 1, пункту 8 ФСО N 7, пункту 8 ж ФСО N 3, пункту 5 ФСО N 3. Рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), определена экспертом ФИО2 по состоянию на 07 февраля 2017 года в размере 9 484 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта капитального строительства существенно отличается от его рыночной стоимости.
Заключение эксперта составлено лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости объекта капитального строительства эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов капитального строительства, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости объекта капитального строительства над его рыночной стоимостью влечет для административных истцов увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает их права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объекта капитального строительства определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Оренбургский Облпотребсоюз с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" 26 ноября 2019 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства.
Решением Комиссии от (дата) N в удовлетворении указанного заявления отказано в связи с несоответствием представленного отчета оценщика требованиям законодательства.
Поскольку административный истец обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 26 ноября 2019 года, датой подачи заявления следует считать 26 ноября 2019 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Оренбургского областного союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 февраля 2017 года в размере 9 484 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 26 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.М. Трифонова
Мотивированное решение составлено 03 июля 2020 года.
Судья Оренбургского
областного суда О.М. Трифонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка