Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 3а-294/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 3а-294/2019
от 15 мая 2019 года N 3а-294/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городецкого сельского потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Городецкое сельское потребительское общество (далее также общество) является собственником следующих объектов недвижимости:
здания магазина "ТПС Шестаково" с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 222,2 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14 марта 2011 года N... (л.д. 12), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания магазина "Киркино" с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 80 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14 марта 2011 года N... (л.д. 14), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 54,6 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 11 марта 2011 года N... (л.д. 16), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания магазина "ТПС Захарово" с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 172,7 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14 марта 2011 года N... (л.д. 18), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 297,7 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14 марта 2011 года N... (л.д. 20), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 2 449 021 рубль 48 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 949 701 рубль 71 копейка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 648 171 рубль 42 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 15).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 1 972 071 рубль 47 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 17).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 2 950 333 рубля 38 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 19).
Административный истец Городецкое сельское потребительское общество, полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 06 февраля 2019 года N..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем В.С.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства СРОО "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно отчёту рыночная стоимость здания магазина "ТПС Шестаково" с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 456 000 рублей, здания магазина "Киркино" с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 75 000 рублей, здания магазина с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 37 000 рублей, здания магазина "ТПС Захарово" с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 453 000 рублей, здания магазина с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 867 000 рублей.
Административный истец Городецкое сельское потребительское общество просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости и пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании вышеприведённого отчёта оценщика, взыскать с административного ответчика судебные расходы в общем размере 55 000 рублей.
Представитель административного истца Городецкого сельского потребительского общества по доверенности Обрядин А.М. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Матросова И.С. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 1 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учётом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является реализацией права административного истца, предусмотренного законом.
Учитывая вышеизложенное, Городецкое сельское потребительское общество как собственник недвижимого имущества силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеет право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
Городецкое сельское потребительское общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 20 марта 2019 года.
Уведомлением комиссии от 20 марта 2019 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... были возвращены Обществу без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано Городецким сельским потребительским обществом в суд 12 апреля 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Городецкому сельскому потребительскому обществу процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 06 февраля 2019 года N..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем В.С.А.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости:
здания магазина "ТПС Шестаково" с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 456 000 рублей,
здания магазина "Киркино" с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 75 000 рублей,
здания магазина с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 37 000 рублей,
здания магазина "ТПС Захарово" с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 453 000 рублей,
здания магазина с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 867 000 рублей.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от 06 февраля 2019 года N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчёта от 06 февраля 2019 года N... выполненного оценщиком индивидуальным предпринимателем В.С.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах датой подачи Городецким сельским потребительским обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 20 марта 2019 года.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по договору возмездного оказания оценочных услуг в общем размере 30 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 10 000 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости Городецкое сельское потребительское общество заключило с ИП В.С.А. договор об оценке от 19 декабря 2018 года N... (л.д. 21-23).
Стоимость работ по договору по оценке рыночной стоимости в части объекта недвижимости с кадастровым номером N... составила 10 000 рублей, в части объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... составила по 5 000 рублей за каждый объект недвижимости, всего 30 000 рублей. Общая стоимость услуг по договору составила 115 000 рублей.
Согласно договору оплата услуг в размере 115 000 рублей производится единовременным платежом.
07 марта 2019 года денежные средства в общем размере 115 000 рублей Городецким сельским потребительским обществом оплачены, что подтверждается платёжным поручением N 320 (л.д. 29).
Как следует из штатного расписания Городецкого сельского потребительского общества, в штате общества отсутствует должность юриста. Для получения юридических услуг Городецкое потребительское общество 01 марта 2019 года заключило договор с Обрядиным А.М. Предметом договора явилась юридическая помощь по составлению искового заявления и представление интересов в Вологодском областном суде по делу об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N.... Общая стоимость услуг составила 15 000 рублей.
01 февраля 2019 денежные средства по договору на оказание юридических услуг Городецким сельским потребительским обществом оплачены, что подтверждается расходным кассовым ордером N 205 (л.д.30).
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца Городецкого сельского потребительского общества по доверенности представлял Обрядин А.М., по делу 15 мая 2019 года состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Городецким сельским потребительским обществом уплачена государственная пошлина в общем размере 10 000 рублей, что подтверждено платёжным поручением от 02 апреля 2019 года N 446 (л.д. 7).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, на 81,4% (в 5,3 раза), объекта недвижимости с кадастровым номером N... - на 92,2% (в 12,6 раза), объекта недвижимости с кадастровым номером N... - на 94,3% (в 17,5 раза), объекта недвижимости с кадастровым номером N... - на 77,1% (в 4,3 раза), объекта недвижимости с кадастровым номером N... - на 70,7% (в 3,4 раза), что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и существенное превышение кадастровой стоимости над рыночной, административные исковые требования об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, постольку требование Городецкого сельского потребительского общества о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтверждённых документально, является правомерным.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1125.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведённых представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу Городецкого сельского потребительского общества расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по договору от 19 декабря 2018 года N... в общем размере 30 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 10 000 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 47 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Городецкому сельскому потребительскому обществу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N....
Заявление Городецкого сельского потребительского общества об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное 20 марта 2019 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина "ТПС Шестаково" с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 222,2 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 456 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина "Киркино" с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 80 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 75 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 54,6 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 37 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина "ТПС Захарово" с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 172,7 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 453 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 297,7 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 867 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Городецкого сельского потребительского общества судебные расходы по административному делу N 3а-294/2019 в общем размере 47 000 (сорок семь тысяч) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
