Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 3а-294/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 3а-294/2018
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Силенок О.В.
с участием представителя административного истца Шаламовой Л.П., действующей на основании доверенности от 10.07.2018,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Нуриахметовой Людмилы Владимировны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Нуриахметова Л.В. обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, Управлению Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (2-этажное и часть подвала), общей площадью 1498 кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной рыночной стоимости в размере 21174000 рублей по состоянию на 11.01.2013.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта капитального строительства определена по состоянию на 11.01.2013 в размере 33631103, 66 рубля, что значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на эту же дату составила 21174000 рублей. Таким образом, завышенная стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Пермского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю) будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечили, свои доводы относительно заявленных требований, изложили в письменных пояснениях.
Определением от 12.09.2018, занесенным в протокол судебного заседания, Управление Росреестра по Пермскому краю исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Управление позицию по делу изложило в письменном отзыве.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрация г. Лысьвы Пермского края просила о рассмотрении дела без участия своего представителя, представила письменные возражения относительно заявленных требований.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка неявившихся в судебное заседание лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Лысьвенской городской Думы от 24.11.2017 N 65 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Лысьвенского городского округа" установлен и введен в действие на территории муниципального образования Лысьвенского городского округа налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. В том числе в отношении объектов недвижимости, которые включены в перечень в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное решение применяется с 01.01.2018.
Как предусмотрено частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, 2-этажное и часть подвала, площадью 1498 кв.м, с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
В отношении объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость в размере 33631103, 66 рублей, определенная актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю по состоянию на 11.01.2013, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 11).
Нуриахметова Л.В. обратилась суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представила отчет N 01-08/18 от 01.08.2018 об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, подготовленного оценщиком КСИ Консалтинг, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 11.01.2013 нежилого здания с кадастровым номером ** определена в размере 21174000 рублей.
Принимая во внимание, что объект капитального строительства с кадастровым номером ** включен в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 25.11.2017 N 944-п (за номером 1465) суд приходит к выводу, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного здания обязан с 01.01.2018 уплачивать налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости объекта, то результаты определения кадастровой стоимости названного выше здания влияют на права и обязанности Нуриахметовой Л.В.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закон об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** установлена актом N 128 от 20.08.2013 по состоянию на 11.01.2013. В этой связи рыночная стоимость спорного объекта должна быть определена на ту же дату.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).
Представленный административным истцом отчет об оценке согласно положениям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности является положительным и подтверждает рыночную стоимость нежилого здания, определенную оценщиком.
Оценщик ООО "КСИ Консалтинг" Г. является членом саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков", что подтверждается свидетельством о членстве, внесена в реестр 17.02.2017 за номером 415.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик, установив, что объект оценки используется в качестве здания торгового назначения, провел анализ рынка коммерческой недвижимости - сегмент "торговые объекты" как объектов капитального строительства, так и земельных участков. По результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта оценки. Проведен анализ предложений купли-продажи объектов торгового назначения на территории Пермского края, в связи с чем оценщик указал, что цены на данные объекты находятся в диапазоне от 6451, 03 - 31753, 59 руб./кв.м (общая стоимость с земельным участком).
В отчете объясняется выбор затратного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. По результатам расчета рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом оценщиком не производилось согласование полученных результатов, ввиду использования только одного подхода к оценке. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
С целью определения затрат для воспроизводства (замещения) объекта оценки с учетом износа, оценщик определилстоимость прав на земельный участок как незастроенный, взял затраты на замещение, применив метод сравнительной единицы, определилприбыль предпринимателя, износ и устаревание. Применив соответствующие данные, приведенные в "Справочнике оценщика" ООО "КО-Инвест" 2011 год, формулы расчета затрат, с учетом прибыли предпринимателя, оценщиком определена стоимость объекта оценки как суммы стоимости прав на земельный участок и стоимости объектов капитального строительства.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 21 174 000 рублей по состоянию на 11.01.2013.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
При таких обстоятельствах требования Нуриахметовой Л.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Кадастровая стоимость объекта определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113, с учетом предоставленных ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице его филиалов полномочий.
Суд исходит из того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю является надлежащим ответчиком, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названным органом, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. При этом Нуриахметова Л.В., реализуя в судебном порядке имеющееся у нее право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, не оспаривает утвержденные постановлением Правительства Пермского края N 1588-п средние значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (в связи с выявлением недостоверных сведений или об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 249 КАС РФ, в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с чем, суд считает возможным указать в резолютивной части решения на дату подачи Нуриахметовой Л.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка 16.08.2018, то есть дату ее обращения в суд. При этом установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2018.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Нуриахметовой Людмилы Владимировны - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (2-этажное и часть подвала), площадью 1498 кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной рыночной стоимости в размере 21174000 рублей по состоянию на 11 января 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 16 августа 2018 года. Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 5 октября 2018 года.
Судья (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
