Решение Кемеровского областного суда от 23 июля 2018 года №3а-294/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 3а-294/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" июля 2018 года
дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Газпромнефть-Терминал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Газпромнефть-Терминал" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что АО "Газпромнефть-Терминал" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для нефтебазы, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июля 2014 года и составляет 15 305 421,41 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Центр Экспертизы и Оценки "Церта" ФИО2 от 13 декабря 2017 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, определенная по состоянию на 01 июля 2014 года, составляет 6 158 400 руб.
В связи с этим, ссылаясь на ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца Шахлевич Н.И., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поддержала. Суду пояснила, что не имеет возражений против заключения судебной экспертизы, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 6 680 000 руб.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Администрация Гурьевского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является заинтересованным лицом по делу, так как, вынесенным по существу заявленных требований судебным актом, не будут затронуты его права и интересы, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрация Гурьевского городского поселения возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, АО "Газпромнефть-Терминал" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для нефтебазы, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 07 июля 2015 года (т.1 л.д.28).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 февраля 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2014 года, утвержденная по состоянию на 01 июля 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 года N 4-2/4925, составляет 15 305 421,41 руб. (т.1 л.д.29).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Акционерное общество "Газпромнефть-Терминал" обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 28 декабря 2017 года (т.1 л.д.65).
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 07 февраля 2018 года.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 года N 4-2/4925 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области" по состоянию на 1 июля 2014 года.
Из представленного административным истцом отчета, составленного оценщиком ООО "Центр Экспертизы и Оценки "Церта" ФИО2, N886-12-2017-Г/42 от 13 декабря 2017 г., следует, что по состоянию на 01 июля 2014 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 6 158 400 руб. (т.1 л.д.66-189).
Определением Кемеровского областного суда от 03 мая 2018 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 июля 2014 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 16-05/2018-СЭ от 20 июня 2018 года (т.2 л.д.74-131), составленному экспертом ФИО4 (ООО фирма "Колор"), по состоянию на 01 июля 2014 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 6 680 000 руб.
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода корреляционно-регрессионного анализа, отказ от применения затратного и доходного подхода обоснован. Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец согласился с выводами судебной экспертизы, административными ответчиками и заинтересованными лицами возражений относительно выводов судебной экспертизы не представлено.
Представленный административным истцом отчет N 886-12-2017-Г/42 от 13 декабря 2017г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" ФИО2, не принимаются судом в качестве достоверного доказательства, поскольку при определении рыночной стоимости спорного земельного участка сравнительным подходом использована информация о сделках с объектами-аналогами, стороны которых не указаны, что не исключает выкуп земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимого имущества по цене, не превышающей кадастровую стоимость земельного участка (ст.36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), в связи с чем по своему характеру данные сделки не могут являться рыночными.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежит удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости 6 680 000 рублей на основании заключения судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Акционерного общества "Газпромнефть-Терминал" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для нефтебазы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 680 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области.
Дата обращения Акционерного общества "Газпромнефть-Терминал" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 28 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Зиновьева К.В.
Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка