Решение Иркутского областного суда от 23 декабря 2015 года №3а-294/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 декабря 2015 года Дело N 3а-294/2015
 
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 23 декабря 2015 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Шовкоплясе А.С.,
с участием представителя административного истца Куликовой Л.И. по доверенности Зайцева Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
"номер изъят" по административному исковому заявлению Куликовой Л.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Администрация муниципального образования города Братска об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Куликова Л.И. обратилась с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" площадью 12 392 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, ВРИ: для размещения автомобильного гаража, расположенного по "адрес изъят" в размере его рыночной стоимости по состоянию на "дата изъята" .
Земельный участок принадлежат Куликовой Л.И. на праве аренды на основании договора, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и ею от "дата изъята" сроком на 15 лет.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" установлена в размере (данные изъяты) по состоянию на "дата изъята" .
Полагает, что указанная кадастровая оценка значительно превышает рыночную стоимость объекта, что отражается на размере уплачиваемого истцом земельного налога и арендной платы.
Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, заинтересованные лица Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрации муниципального образования города Братска надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Ранее в отзывах на исковое заявление представители ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, Управление Росреестра по Иркутской области, Правительства Иркутской области просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме, рассмотрев административное исковое заявление в отсутствие представителей.
Суд, совещаясь на месте, с учетом имеющихся заявлений от лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Зайцева Е.О., просившего удовлетворить исковые требования и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят" площадью 12 392 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, ВРИ: для размещения автомобильного гаража, расположенный по "адрес изъят" предоставлен Куликовой Л.И. в аренду на основании договора, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и Куликовой Л.И. от "дата изъята" сроком на 15 лет (данные изъяты).
Земельный участок поставлен на кадастровый учет "дата изъята" .
Согласно приложению 1 к Постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года), вышеуказанный земельный участок отнесен к 3-ей группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок) и для земельного участка с кадастровым "номер изъят" определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м., кадастровая стоимость- (данные изъяты).
"дата изъята" на основании постановления № 239-пп филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного земельного участка внесены сведения об его кадастровой стоимости по состоянию на "дата изъята" .
Согласно представленной в материалы административного дела кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от "дата изъята" , кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" составляет (данные изъяты); кадастровая стоимость определена по состоянию на "дата изъята" .
В доказательство установления кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости земельного участка административным истцом был представлен отчет "номер изъят", выполненный оценщиком ООО «Бюро оценки собственности», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" по состоянию на "дата изъята" составляет (данные изъяты).
На указанный отчет представлено положительное экспертное заключение (данные изъяты).
Административный истец обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Решением от "дата изъята" заявление административного истца об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке отклонено (данные изъяты).
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в аренде у административного истца, и его рыночной стоимостью, определенной в отчете "номер изъят", подготовленном оценщиком ООО «Бюро оценки собственности» И., по инициативе административного истца, определением суда от 12 октября 2015 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: 1/ допущено ли оценщиком ООО «Бюро оценки собственности» И. в отчете "номер изъят" нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости указанного земельного участка, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость земельного участка, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой?
2/ какова рыночная стоимость объекта недвижимости:
- земельного участка с кадастровым "номер изъят" площадью 12 392 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, ВРИ: для размещения автомобильного гаража, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на "дата изъята" ?
Согласно заключению эксперта ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» Ф. "номер изъят", оценщиком ООО «Бюро оценки собственности» И. в отчете "номер изъят" допущены нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости указанного земельного участка и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе не правильно определены факторы, влияющие на стоимость земельного участка, допущены ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой.
Рыночная стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым "номер изъят" площадью 12 392 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, ВРИ: для размещения автомобильного гаража, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на "дата изъята" составляет (данные изъяты).
Представитель административного истца с заключением данной экспертизы согласился и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в заключение экспертизы.
Суд находит, что заключение эксперта Ф. является надлежащим доказательством по делу, поскольку заключение соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в его объективности; его содержание соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности. Кроме того, эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертом объекты оценки в целом идентифицированы. В заключении эксперта отражены основные стоимостные характеристики и факторы объекта оценки, используемые в расчетах его стоимости. Методические основы определения стоимости изложены в заключении достаточно полно, применение сравнительного подхода для определения стоимости объекта оценки обоснованно.
Основываясь на проведенных расчетах, эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на "дата изъята" составляет (данные изъяты).
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельных участков лица, участвующие в деле, не представили.
Оснований для выводов о недостоверности результатов судебной экспертизы у суда отсутствуют.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере равной их рыночной стоимости, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
В пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения следующего содержания: «Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию».
Истец, не являясь юридическим лицом, обращался в Комиссию с соответствующим заявлением, поэтому датой подачи заявления является "дата изъята" .
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Куликовой Л.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" площадью 12 392 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, ВРИ: для размещения автомобильного гаража, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на "дата изъята" в размере рыночной стоимости в (данные изъяты).
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" в Комиссию по рассмотрению споров - "дата изъята" .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий Л.Г. Туглакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка