Решение Тамбовского областного суда от 14 июля 2020 года №3а-293/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-293/2020
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.,
с участием представителя административного истца Валькова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жабиной О. АнатО. к Комитету по управлению имуществом ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** и Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Жабина О.А. обратилась в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила установить кадастровую стоимость принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами *** равной их рыночной стоимости по состоянию на *** согласно отчетам оценщика ИП Сутягина В.Ю. об оценке *** ***.
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную оценщиком, что влечет нарушение прав административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца просил установить кадастровую стоимость участков в соответствии с заключением судебной экспертизы по делу.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть без их участия, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) в своем отзыве на административное исковое заявление указало, что не оспаривает ни размер рыночной стоимости участков, ни право административного истца на обращение в суд с настоящим административным иском. При этом, в удовлетворении предъявленных к нему требований просило отказать по процессуальным основаниям, считая себя ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не утверждало оспариваемые результаты кадастровой стоимости.
В письменных возражениях относительно предъявленных требований представитель заинтересованного лица Администрации г.Рассказово считал не подлежащими удовлетворению требования административного истца, поскольку это повлечет снижение доходной части бюджета города, считая также отклонение величины рыночной стоимости участков от кадастровой их стоимости вызывающей сомнение в объективности выводов эксперта. При этом, указав, что доказательствами иной рыночной стоимости участков не располагает.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки, категории земель - земли населенных пунктов:
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под административным зданием, расположенный по адресу: *** "ж";
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под производственной территорией, расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью ***.м., вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: *** "а";
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под станцией технического обслуживания, расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под строительство автомастерской, расположенный по адресу: ***.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь сособственником земельного участка и налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельных участков, административный истец обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Кадастровая стоимость земельных участков административного истца утверждена по состоянию на *** приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории ***" в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 936 753 руб. 20 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 3 607 102 руб. 88 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 886 371 руб. 68 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 3 201 827 руб. 09 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 4 455 406 руб. 80 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом в подтверждение требований представлены выполненные оценщиком ИП Сутягиным В.Ю. отчеты об оценке ***-С/1, ***-С/2, *** от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость на *** составляет:
- участка с кадастровым номером *** - 307 277 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 759 081 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 396 969 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 683 374 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 032 034 руб..
В силу статьи 12 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением суда от *** по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на дату его оценки.
Согласно заключению эксперта ООО ОПЦ "Альтаир" Черемисина С.С. от *** *** рыночная стоимость участков по состоянию на *** составляет:
- участка с кадастровым номером *** - 442 618 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 160 904 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 607 107 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 436 091 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 589 450 руб..
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим высшее юридическое и техническое образование, квалификацию оценщика, сдавшему квалификационный экзамен по направлению "Оценка недвижимости", а также стаж экспертной работы с 2015 года, и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
При проведении экспертом оценки объектов оценки подробно описан процесс, подходы и методы оценки, правильно определены сегменты рынка участков, к которым принадлежат объекты оценки, и факторы, влияющие на их стоимость.
В экспертном заключении содержится информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Рыночная стоимость объектов оценки определялась экспертом сравнительным подходом методом сравнения продаж и доходным подходом, при которых были подобраны объекты-аналоги, удельный показатель стоимости/аренды которых соответствует сложившимся типичным ценам на рынке подобных земельных участков, что следует из полученных результатов анализа рынка на страницах 41-47 заключения).
Объекты-аналоги по своим основным характеристиках сопоставимы с объектами оценки, расположены в ***, и в зависимости от отличия конкретного их местоположения экспертом введена соответствующая корректировка.
Экспертом также обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов в зависимости от отличий таких ценнообразующих факторов с объектами оценки, как на передаваемые имущественные права, расположение в населенном пункте, обеспеченность дорожной инфраструктуры, асфальтирование участка, наличие ветхого строения под снос, а также применена скидка на торг.
В экспертном заключении приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость полученных выводов и результатов, а также мотивы отказа от использования при оценке затратного подходов.
Оснований для назначения по делу повторной или дополнительной экспертизы, предусмотренных статьей 83 КАС РФ, судом не установлено, учитывая, что экспертное заключение отвечает требованиям статей 49, 79, 82 КАС РФ, является полным, ясным и обоснованным, и не содержит противоречий в выводах эксперта.
Достоверность изложенных экспертом сведений, как об объектах оценки, так и об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от *** ***), суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая, что административный истец уточнил свои требования в соответствии с результатами судебной экспертизы, суд, проанализировав названное экспертное заключение, считает обоснованным определить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении, удовлетворив требования административного истца.
Доводы Управления Росреестра по *** о том, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям законодательства, в частности части 3 статьи 6 Федерального закона от *** N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статей 13, 17 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Жабиной О. АнатО., поданное в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 442 618 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 160 904 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 607 107 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 436 091 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 589 450 руб..
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка