Решение Воронежского областного суда от 28 мая 2019 года №3а-293/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 3а-293/2019
Именем Российской Федерации
"28" мая 2019 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селиверстовой И.В.
при секретаре Аристовой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества Центр дорожного строительства "Дорога" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
6 февраля 2019 года в Воронежский областной суд поступило названное выше административное исковое заявление, предъявленное к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, в котором представитель административного истца по доверенности ФИО3 просит установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих АО ЦДС "Дорога" на праве собственности, равной их рыночной стоимости:
- с кадастровым номером N площадью 95 472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения асфальтобетонного завода, определенной по состоянию на 10 сентября 2014 года, в размере 22 817 800 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 17 078 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых зданий, определенной по состоянию на 21 апреля 2014 года, в размере 5 669 900 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 045 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 375 300 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 010 000 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 9 117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы и пескосмеси Воронежупрдора, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 279 300 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 10 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 032 100 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 5 656 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной зоны, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 794 100 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 7 023 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 984 800 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 3 251 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд промышленности, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 173 600 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 6 389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 680 100 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 5 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания предприятия по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 577 200 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых зданий, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 059 600 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 549 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 446 600 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 3 934 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 018 900 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 8 912 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 834 000 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 3 787 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 867 200 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 355 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 850 900 рублей;
- с кадастровым номером N площадью 7 154 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 040 500 рублей.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1006, утвержденная постановлением правительства Воронежской области N 969 от 11 декабря 2015 года (далее - Постановление N 969), составляет 52 852 344,48 рубля; кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 970 (далее - Постановление N 970), составляет 17 799 716,28 рублей, 3 363 538,85 рублей, 2 436 800 рублей, 5 119 377,84 рублей, 7 074 087,43 рублей, 7 538 599,6 рублей, 6 175 323,9 рубля, 2 346 669,33 рублей, 9 019 159,63 рублей, 8 725 171,65 рубль, 4 413 882,18 рубля, 3 335 281,31 рубль, 2 884 369,46 рублей, 6 534 189,28 рублей, 2 004 496,97 рублей, 4 703 356,45 рублей и 7 726 248,46 рублей соответственно. Размер рыночной стоимости подтверждается отчетами об оценке оценщика Оценочной компании "Цитадель Эксперт" ФИО4 NN 02/11/18-06 и 02/11/18-03 от 14 ноября 2018 года.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 315 от 5 декабря 2018 года заявление АО ЦДС "Дорога" о пересмотре кадастровой стоимости, поданное 16 ноября 2018 года, было отклонено.
Вместе с тем административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости.
В административном иске в качестве заинтересованных лиц указаны администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, Синелипяговского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, Песковского сельского поселения Повориноского муниципального района Воронежской области, Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области, Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, городского поселения город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, Латненского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области (т. 1, л.д. 7-13).
7 февраля 2019 года административный иск принят к производству Воронежского областного суда и по нему возбуждено административное дело (т. 1, л.д. 1-5).
25 февраля 2019 года определением Воронежского областного суда по настоящему делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика была привлечена администрация Подгоренского муниципального района Воронежской области вместо администрации Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области и назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости, производство по делу приостановлено (т. 2, л.д. 69-78).
В связи с поступлением 15 мая 2019 года в адрес суда заключения эксперта N 2223/6-4 от 11 апреля 2019 года определением суда от той же даты производство по делу было возобновлено, о чем сообщено участвующим в деле лицам (т. 2, л.д. 187-188).
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (т. 2, л.д. 189-199, 205-214); представители администраций Песковского сельского поселения, Каменского городского поселения, Подгоренского муниципального района, Рамонского городского поселения письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие; иные лица о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
В ранее поданных отзывах представитель Каменского городского поселения возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что уменьшение кадастрового стоимости приведет к уменьшению доходной части бюджета (т. 2, л.д. 34, 199); представитель администрации Петропавловского сельского поселения выражал согласие с решением Комиссии от 5 декабря 2018 года, поскольку при проведении оценки и составлении отчета об оценке рыночной стоимости не было учтено расположение оцениваемых земельных участков в непосредственной близости от дороги регионального значения, что могло существенно повлиять на результаты оценки (т. 2, л.д. 66); представитель администрации Подгоренского муниципального района возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение размера кадастровой стоимости вызовет потери консолидированного бюджета района (т. 2, л.д. 51-53, 201-202); представитель администрации Рамонского городского поселения возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в результате существенного снижения кадастровой стоимости земельного участка налоговые доходы будут значительно уменьшены (т. 2, л.д. 223-224).
В настоящем судебном заседании судом в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ приняты уточнения требований, поступившие 27 мая 2019 года через экспедицию суда, согласно которым представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 10 сентября 2014 года, 21 апреля 2014 года и 1 января 2014 года в размере, определенном в заключении эксперта N 2223/6-4 от 11 апреля 2019 года (т. 2, л.д. 215-218).
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65, пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, для целей определения которых устанавливается кадастровая стоимость земельного участка путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с положениями статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из содержания абзацев 1-3, 9 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области N 315 от 5 декабря 2018 года было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поступившее 16 ноября 2018 года, по тем основаниям, что установлено отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости более 30 процентов, а именно 57, 59, 59, 55, 71, 63, 52, 50, 59, 70, 68, 53, 57, 65, 57, 57, 61 и 61 процент соответственно, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства (т. 1, л.д. 239-248).
При этом суд учитывает, что в силу положений абзаца 28 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований заявителя.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из материалов административного дела, АО ЦДС "Дорога" (т. 2, л.д. 1-17) принадлежат на праве собственности земельные участки из земель населенных пунктов: с кадастровым номером N площадью 17 078 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания нежилых зданий; с кадастровым номером N площадью 4 045 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под производственную базу; с кадастровым номером N площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для размещения производственной базы; с кадастровым номером N площадью 9 117 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для производственной базы и пескосмеси Воронежупрдора; с кадастровым номером N площадью 10 421 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для производственных целей; с кадастровым номером N площадью 5 656 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для размещения производственной зоны; с кадастровым номером N площадью 7 023 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для производственной деятельности; с кадастровым номером N площадью 3 251 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для нужд промышленности; с кадастровым номером N площадью 6 389 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под производственную базу; с кадастровым номером N площадью 5 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания предприятия по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; с кадастровым номером N площадью 4 846 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания нежилых зданий; с кадастровым номером N площадью 4 549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: размещение производственной базы; с кадастровым номером N площадью 3 934 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: размещение производственной базы; с кадастровым номером N площадью 8 912 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: размещение производственной базы; с кадастровым номером N площадью 3 787 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: размещение производственной базы; с кадастровым номером N площадью 4 355 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для производственных целей; с кадастровым номером N площадью 7 154 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для производственных целей; а также земельный участок с кадастровым номером N площадью 95 472 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения асфальтобетонного завода (т. 1, л.д. 15-33).
Учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков используется для целей налогообложения (налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом), суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, поскольку они затрагивают его права и обязанности как юридического лица, уплачивающего земельный налог, отнесенный налоговым законодательством к местному налогу, устанавливаемому НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязательному к уплате на территории муниципального образования (пункты 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ, пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 387, пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ).
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены Постановлением N 970.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, утвержденная указанным нормативным актом по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 3 363 538,85 рублей, 2 436 800 рублей, 5 119 377,84 рублей, 7 074 087,43 рублей, 7 538 599,6 рублей, 6 175 323,9 рубля, 2 346 669,33 рублей, 9 019 159,63 рублей, 8 725 171,65 рубль, 4 413 882,18 рубля, 3 335 281,31 рубль, 2 884 369,46 рублей, 6 534 189,28 рублей, 2 004 496,97 рублей, 4 703 356,45 рублей и 7 726 248,46 рублей соответственно и внесена в государственный кадастр недвижимости 29 декабря 2015 года (т. 1, л.д. 36-51).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае осуществления государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25.10.2011 N 128 (в редакции от 03.09.2015), к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Из материалов административного дела следует, что утвержденный Постановлением N 970 средний взвешенный по площади УПКСЗ по кадастровому кварталу N был использован филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области для определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 21 апреля 2014 года. Размер кадастровой стоимости составляет 17 799 716,28 рублей соответственно и внесен в Единый государственный реестр недвижимости 7 декабря 2017 года (т. 1, л.д. 35).
Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения утверждены Постановлением N 969.
Из материалов административного дела следует, что утвержденный Постановлением N 969 средний взвешенный по площади УПКСЗ по кадастровому кварталу N был использован филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области для определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 10 сентября 2014 года. Размер кадастровой стоимости составляет 52 852 344,48 рубля соответственно и внесен в Единый государственный реестр недвижимости 13 ноября 2017 года (т. 1, л.д. 34).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была установлена по состоянию на 10 сентября 2014 года, 21 апреля 2014 года и 1 января 2014 года, постольку датами, по состоянию на которые определяется их рыночная стоимость, следует считать именно эти даты.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда от
25 февраля 2019 года была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" ФИО5 N 2223/6-4 от 11 апреля 2019 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N по состоянию на 10 сентября 2014 года - 23 868 000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 21 апреля 2014 года - 7 036 136 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 1 973 960 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 1 505 000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 2 744 217 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 3 011 669 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 3 048 584 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 3 328 902 рубля, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 1 228 878 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 3 980 347 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 2 921 520 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 2 078 934 рубля, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 1 719 522 рубля, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 1 487 052 рубля, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 3 368 736 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 1 431 486 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 2 125 240 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 года - 3 491 152 рубля (т. 2, л.д. 110-184).
Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, которая имеет высшее экономическое образование, квалификацию магистра по направлению подготовки "Строительство"; специальность "Техническая эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений", экспертную квалификацию по специальностям: 16.1 и 27.1, стаж экспертной работы с 2012 года, прошла профессиональную переподготовку по программе "Оценка собственности", специализация "Оценка предприятия (бизнеса)", стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт ФИО5 предупреждена об ответственности, предусмотренной статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьей 82 КАС РФ..
Доказательств, свидетельствующих о том, что названное заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в порядке, установленном статьей 62 КАС РФ, не представлено.
Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.
Таким образом, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 10 сентября 2014 года, 21 апреля 2014 года и 1 января 2014 года (на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость), определенной заключением судебного эксперта N 2223/6-4 от 11 апреля 2019 года.
Доводы представителей органа местного самоуправления о том, что пересмотр кадастровой стоимости земельных участков повлечет уменьшение доходной части соответствующих бюджетов, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению, являются несостоятельными, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной прямо предусмотрена законом.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Установленные решением суда и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, равной их рыночной стоимости по состоянию на 10 сентября 2014 года, 21 апреля 2014 года и 1 января 2014 года, поданное в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 16 ноября 2018 года, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества Центр дорожного строительства "Дорога" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером N площадью 95 472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения асфальтобетонного завода, определенную по состоянию на 10 сентября 2014 года, в размере 23 868 000 (двадцать три миллиона восемьсот шестьдесят восемь тысяч) рублей,
- с кадастровым номером N площадью 17 078 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых зданий, определенную по состоянию на 21 апреля 2014 года, в размере 7 036 136 (семь миллионов тридцать шесть тысяч сто тридцать шесть) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 045 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 973 960 (один миллион девятьсот семьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 505 000 (один миллион пятьсот пять тысяч) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 9 117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы и пескосмеси Воронежупрдора, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 744 217 (два миллиона семьсот сорок четыре тысячи двести семнадцать) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 10 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 011 669 (три миллиона одиннадцать тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 5 656 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной зоны, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 048 584 (три миллиона сорок восемь тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 7 023 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 328 902 (три миллиона триста двадцать восемь тысяч девятьсот два) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 3 251 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд промышленности, определенную по состоянию на
1 января 2014 года, в размере 1 228 878 (один миллион двести двадцать восемь тысяч восемьсот семьдесят восемь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 6 389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, определенную по состоянию на
1 января 2014 года, в размере 3 980 347 (три миллиона девятьсот восемьдесят тысяч триста сорок семь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 5 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания предприятия по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 921 520 (два миллиона девятьсот двадцать одна тысяча пятьсот двадцать) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых зданий, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 078 934 (два миллиона семьдесят восемь тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 4 549 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 719 522 (один миллион семьсот девятнадцать тысяч пятьсот двадцать два) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 3 934 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 487 052 (один миллион четыреста восемьдесят семь тысяч пятьдесят два) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 8 912 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 368 736 (три миллиона триста шестьдесят восемь тысяч семьсот тридцать шесть) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 3 787 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 1 431 486 (один миллион четыреста тридцать одна тысяча четыреста восемьдесят шесть) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 4 355 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 125 240 (два миллиона сто двадцать пять тысяч двести сорок) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 7 154 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 491 152 (три миллиона четыреста девяносто одна тысяча сто пятьдесят два) рубля.
Датой подачи заявления считать 16 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019 года.
Председательствующий И.В. Селиверстова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка