Решение Нижегородского областного суда от 25 марта 2019 года №3а-293/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 3а-293/2019
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 25 марта 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административных истцов Киселева Дмитрия Евгеньевича и Киселевой Анны Вячеславовны Садулиной Елены Анатольевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселева Дмитрия Евгеньевича и Киселевой Анны Вячеславовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1061 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1300000 рублей по состоянию на 09 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Киселев Дмитрий Евгеньевич и Киселева Анна Вячеславовна 26.02.2019 года обратились в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указали в административном исковом заявлении о том, что являются собственниками земельного участка общей площадью 1061 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 1908399,48 рублей.
Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, административные истцы обратились в оценочную организацию ООО "Инвестконсалтинг" с целью установить рыночную стоимость участка, которой был составлен отчет об оценке от 22.11.2018 года N604/2018, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 09 октября 2018 года составляет 1300000 рублей.
Административные истцы Киселев Д.Е. и Киселева А.В. просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При рассмотрении административного дела в суде представитель административных истцов Киселева Дмитрия Евгеньевича и Киселевой Анны Вячеславовны Садулина Елена Анатольевна требования административного искового заявления поддержала. Пояснила в суде о том, что земельный участок с кадастровым номером N образован 09.10.2018 года путем перераспределения участка с кадастровым номером N в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2018 года N1962. При этом земельный участок с кадастровым номером N площадью 914 кв.м находился в общей долевой собственности Киселева Дмитрия Евгеньевича и Киселевой Анны Вячеславовны. К данному земельному участку присоединен земельный участок площадью 147 кв.м., который Киселевы должны будут выкупить по кадастровой стоимости. В связи с указанным Киселев Д.Е. и Киселева А.В. являются лицами, заинтересованными в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела в суде в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ.
Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года N39. Указало, что постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представило выписку из Приложения 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N863 в части установления средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1908399,48 рублей была определена путем умножения удельного показателя 1798,68 руб./кв.м. на площадь 1061 кв.м. Таким образом, действия Учреждения по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости произведены строго в соответствии с действующим законодательством. Учреждение не нарушало права административного истца. Просит рассмотреть дело без участия представителя.
Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области в суд представлена информация относительно спорного земельного участка, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и его кадастровой стоимости. Указывается о том, что земельный участок с кадастровым номером N был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 09.10.2018 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании пункта 2.1.3 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (образование нового земельного участка) на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области". Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 1908399,48 рублей. Представлены выписки из ЕГРН и Акт определения кадастровой стоимости земельного участка, составленный 10.10.2018 года.
От других лиц, участвующих в деле, отзывы на административное исковое заявление в суд не поступили.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административных ответчиков, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что административные истцы Киселев Д.Е. и Киселева А.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью 914 кв.м. На основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2018 года N1962 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образовании земельного участка местоположением: <адрес>" утверждена схема расположения земельного участка (в последующем присвоен кадастровый N) путем перераспределения земельного участка площадью 914 кв.м. с кадастровым номером N, находящегося в общей долевой собственности Киселева Д.Е. и Киселевой А.В., и земель, государственная собственность на которую не разграничена. Образован земельный участок площадью 1061 кв.м. с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (в последующем присвоен кадастровый N). Данным постановлением Киселеву Д.Е. и Киселевой А.В. предоставлено право обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка (л.д.23). Из пояснений представителя административных истцов следует, что Киселев Д.Е. и Киселева А.В. будут выкупать присоединенную часть земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена, исходя из его кадастровой стоимости. В связи с этим Киселев Д.Е. и Киселева А.В. являются лицами, заинтересованными в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Как следует из представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области информации, земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет 09.10.2018 года. Так как спорный земельный участок является вновь образованным и он поставлен на государственный кадастровый учет 09.10.2018 года, то применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, является 09.10.2018 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.03.2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1908399,48 рублей по состоянию на 09.10.2018 года.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административные истцы представили в суд отчет об оценке от 22.11.2018 года N604/2018, составленный оценщиком ООО "Инвестконсалтинг" ФИО6, являющейся членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Согласно Отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1061 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1300000 (Один миллион триста тысяч) рублей по состоянию на 09 октября 2018 года (л.д.25-69).
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет об оценке земельного участка от 22.11.2018 года N604/2018, составленный оценщиком ООО "Инвестконсалтинг" ФИО6, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась оценщиками с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; Федерального стандарта оценки N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, а также Свода стандартов оценки Российского общества оценщиков "ССО РОО 2010".
Из раздела Отчета "2. Задание на оценку" следует, что задачей и целью оценки является определение рыночной стоимости с целью оспаривания результатов установленной кадастровой стоимости земельного участка. Оценщиком определены допущения и ограничения, из которых исходил оценщик. В отчете содержится информация о заказчике оценки и об оценщике (раздел 8). Отчет содержит раздел с указанием данных и источников получения информации (раздел 18).
Оценщиком дано подробное описание объекта оценки, в том числе его качественные и количественные характеристики, учитывающие текущее использование, местоположение земельного участка, его площадь, зарегистрированное право, разрешенное использование, состояние земельного участка, транспортную доступность. Согласно отчету к земельному участку возможен подъезд по асфальтовой дороге, инженерные коммуникации: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, канализация. Площадь земельного участка составляет 1061 кв.м. Разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (л.д.31-34).
С целью установления рыночной стоимости земельного участка оценщиком в отчете указаны тенденции отечественного рынка недвижимости, дан обзор социально-экономической, политической ситуации в Нижегородской области, анализ рынка земли в Нижегородской области и городе Нижнем Новгороде со ссылкой на источник информации. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г N611, приведен за период, предшествующий дате оценки.
Оценщиком определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект - земельные участки, предназначенные под индивидуальную жилую застройку, расположенные в <адрес> Нижнего Новгорода" (л.д.39 оборот).
Наиболее эффективным использованием признано фактическое использование земельного участка - под индивидуальную жилую застройку (л.д.41).
В отчете приведен анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также альтернативных вариантах его использования. Из отчета следует, что для выбора объектов-аналогов оценщиком на дату оценки был изучен рынок предложений земельных участков, расположенных в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода (л.д.40).
Оценщиком определены ценообразующие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки и существенно влияющие на его рыночную стоимость. Анализ основных ценообразующих факторов представлен оценщиком в рамках анализа рынка. К основным ценообразующим факторам отнесены: местоположение земельного участка, наличие инженерных коммуникаций, общая площадь земельного участка, передаваемые имущественные права (л.д.40 оборот - 41).
Оценка земельного участка проведена с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке. При этом оценщиком указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов (л.д.41 оборот - 43).
При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора и дал описание объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок. Судом учтено, что для сравнения оценщиком выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемыми по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. Отобрано 4 объекта-аналога, расположенных в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, на дату оценки (л.д.44 оборот). В отчете приведены критерии, по которым осуществлялся подбор земельных участков-аналогов (л.д.44). При этом даты публикации объявления о продаже объектов-аналогов и сведения об авторах публикаций указаны как в самом тексте отчета, так и в принт-скринах, сделанных с сайтов, расположенных в сети Интернет. Информацию о дате публикации можно получить по указанным в отчете ссылкам на интернет-страницы.
Суд полагает, что подобранные оценщиком объекты-аналоги соответствуют определению, приведенному в ФСО N1 и ФСО N7. Доказательств того, что применение сведений об использованных оценщиком объектах-аналогах привело к неправильному определению размера рыночной стоимости объекта оценки, не представлено.
К отчету приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиком при составлении отчета. В отчете об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО N3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО N7, в отчете содержится.
Оценщик ФИО9. является членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации "Российской общество оценщиков", свидетельство от 12.01.2014 года, регистрационный 002787, имеет специальное образование и стаж работы в оценочной деятельности 15 лет. Проходила профессиональную подготовку по программе "Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности. Оценка стоимости недвижимости", имеет свидетельства о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность". Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 14.02.2018 года N003606-1 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости". Ответственность оценщика застрахована Страховым обществом "Ресо-Гарантия" (л.д.30 оборот - 31, л.д.65-68).
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком ФИО6 итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Сведений о том, что оценщик ФИО6 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО6 у суда не имеется.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке от 22.11.2018 года N604/2018, составленному оценщиком ООО "Инвестконсалтинг" ФИО6, являющейся членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административных истцов в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1061 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1300000 (Один миллион триста тысяч) рублей по состоянию на 09 октября 2018 года.
Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости - земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Учитывая, что в Нижегородский областной суд административные истцы Киселев Д.Е. и Киселева А.В. с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N обратились 26.02.2019 года, то такой датой необходимо считать 26.02.2019 года.
Административными истцами Киселевым Д.Е. и Киселевой А.В. по настоящему административному делу требования заявлены к административным ответчикам Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (л.д.1).
Суд полагает, что в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040373:24 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09.10.2018 года, заявленного в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, должно быть отказано по следующим мотивам.
Как указано в судебном решении, кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", как вновь образованного земельного участка, о чем филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области составлен Акт определения кадастровой стоимости от 10.10.2018 года. При рассмотрении данного дела суд применил положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
По настоящему административному делу Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не определяли кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09.10.2018 года, поэтому не могут являться надлежащими административными ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Киселева Дмитрия Евгеньевича и Киселевой Анны Вячеславовны по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1061 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1300000 (Один миллион триста тысяч) рублей по состоянию на 09 октября 2018 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 26.02.2019 года.
В удовлетворении административного искового заявления Киселева Дмитрия Евгеньевича и Киселевой Анны Вячеславовны по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 01.04.2019 года.
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка