Решение Красноярского краевого суда от 25 февраля 2020 года №3а-292/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-292/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,
с участием представителя административного истца Чигодайкина Г.П.- Шульгиной Е.С.,
представителя Муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры Емельяновского района Красноярского края", администрации Емельяновского района Красноярского края- Хасиевой Н.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чигодайкина Геннадия Петровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Чигодайкин Г.П. обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.03.2019 года, вступившим в законную силу 29.04.2019 года на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление от 15.12.2016 года N 1743 и от 21.01.2017 года N 577, дать ответ предусмотренный статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также возложена обязанность сообщить суду и Чигодайкину Г.П. об исполнении решении суда в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу в письменной форме.
Данное решение не исполнено, по состоянию на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть по состоянию на 14.01.2020 года. Исполнительное производство, возбужденное во исполнение указанного решения суда 02.08.2019 года не окончено. Общий срок неисполнения судебного акта с 29.04.2019 года по 14.01.2020 года (дата подачи административного иска в суд) составляет практически 9 месяцев, чем нарушается право административного истца на предварительное согласование предоставления ему земельного участка, для его последующего получения на праве аренды и право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 124 900 рублей.
Представитель административного истца Чигодайкина Г.П.- Шульгина Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в нем.
Представитель административных ответчиков Муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры Емельяновского района Красноярского края", администрации Емельяновского района Красноярского края- Хасиева Н.Э. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку решение суда было исполнено, повторный ответ был подготовлен 22.07.2019 года и вручен Чигодайкину Г.П. 29.08.2019 года.
УФССП России по Красноярскому краю, Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие административного истца Чигодайкина Г.П., представителей УФССП России по Красноярскому краю, Муниципального казенного учреждения "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края", против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела N 2а-340/2019, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из материалов настоящего административного дела и административного дела N 2а-340/2019, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.03.2019 года, вступившим в законную силу 29.04.2019 года, административное исковое заявление Чигодайкина Г.П. к МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", администрации Емельяновского района Красноярского края удовлетворено частично. Признаны незаконными действия МКУ "Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры Емельяновского района Красноярского края" выраженные в ответе N 2735 от 18.04.2018 года на заявление Чигодайкина Г.П. от 15.12.2016 года N 1743, и в ответе N 2069/1 от 28.03.2018 года на заявление Чигодайкина Г.П. от 23.01.2017 года N 577. На администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от 15.12.2016 года N 1743 и 23.01.2017 года N 577, дать ответ, предусмотренный статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также сообщить суду и Чигодайкину Г.П. об исполнении настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в письменной форме.
02 августа 2019 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство N 46546/19/24028-ИП.
В рамках данного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.10.2019 года, утвержденного начальником отдела 10.10.2019 года с администрации Емельяновского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также 11.10.2019 года, 31.10.2019 года и 14.11.2019 года администрации Емельяновского района Красноярского края вручено требования об исполнении решения суда в срок до 31.10.2019 года, 13.11.2019 года и 25.11.2019 года, соответственно.
На момент подачи настоящего административного искового заявления, решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.03.2019 года администрацией Емельяновского района Красноярского края не исполнено, исполнительное производство не окончено и не прекращено.
По мнению суда общую продолжительность исчисления срока исполнения судебного акта необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края, поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, общая продолжительность исполнения вышеуказанного решения суда со дня вступления его в законную силу (29.04.2019 года) по день подачи административного иска (14.01.2020 года) составляет 8 месяцев 14 дней.
Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнить судебный акт в установленный судом месячный срок.
Доводы представителя МКУ "УправЗем" и администрации Емельяновского района о том, что решение суда от 21.03.2019 года исполнено администрацией Емельяновского района Красноярского края 22.07.2019 года, поскольку Чигодайкину Г.П. был подготовлен повторный ответ за исх. номером 6911, полученный им лично 29.08.2019 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из представленных суду доказательств и показаний сторон в судебном заседании, по состоянию на 09.01.2020 года исполнительное производство N 46546/19/24028-ИП не окончено и не прекращено.
При этом, должник (администрация Емельяновского района Красноярского края) не ставил вопрос о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда либо вопрос об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением решения суда, доказательств обратного суду не представлено.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Емельяновского района Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма - является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 10 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться Муниципальным казенным учреждением "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края" за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, часть 2 статьи 5 Закона о компенсации, Устав Емельяновского района Красноярского края, Положение о Муниципальном казенном учреждении "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края").
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административный иск Чигодайкина Геннадия Петровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок- удовлетворить частично.
Присудить Чигодайкину Геннадию Петровичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управления администрации Емельяновского района Красноярского края" за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновского района Красноярского края путем перечисления подлежащих выплате денежных сумм на расчетный счет N, открытый на имя Чигодайкина Геннадия Петровича в Публичном акционерном обществе "Сбербанк России".
В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка