Решение Кемеровского областного суда от 12 августа 2019 года №3а-292/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 3а-292/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"12" августа 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Западно-сибирское рыбное хозяйство" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Запсибрыбхоз" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Запсибрыбхоз" является арендатором земельного участка с кадастровым номером NN, общей площадью 4 850 432 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - рыбоводство, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 22 июня 2016 года и составляет 40 646 620,16 руб.
Согласно отчету оценщика ООО "Независимая профессиональная оценка" ФИО5 N 1903/01 от 26 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером NN на дату оценки 22 июня 2016 года составляет 5 845 100 руб.
Являясь арендатором земельного участка, Общество платит арендную плату, размер которой определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца Алымов М.Н., действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица Администрация Крапивинского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района представил отзыв, согласно которому требования административного истца считает обоснованными, представленный административным истцом отчет об оценке достоверным.
Администрация Крапивинского муниципального района возражений по административному иску не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Западно-сибирское рыбное хозяйство" на основании договора аренды земельного участка N 15 от 30 октября 2018 г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером NN, общей площадью 4 850 432 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - рыбоводство, расположенного по адресу: <адрес>
Расчет размера арендной платы по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 26).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 июня 2019 года спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 4 мая 2012 года (л.д. 28-32).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 июня 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 22 июня 2016 года, определенная по состоянию на 22 июня 2016 года актом об определении кадастровой стоимости от 22 июня 2016 года, составляет 40 646 620,16 руб. (л.д. 27).
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 22 мая 2019 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 5 июня 2019 г. N 10-19 (л.д.63-65).
Из представленного административным истцом отчета N 1903/01 от 26 марта 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Независимая профессиональная оценка" ФИО6 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером NN на дату оценки 22 июня 2016 года составляет 5 845 100 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 22 июня 2016 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2012 г. N 565 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области по состоянию на 01 января 2012 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена актом определения кадастровой стоимости от 22 июня 2016 года в связи с изменением площади земельного участка (л.д.183). При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2012 г. N 565. Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату внесения сведений об изменении площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, т.е. 22 июня 2016 года, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка - 22 июня 2016 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (до переименования Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Доводов и обстоятельств, ставящих под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено и судом не установлено.
Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, оценщиком приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Западно-сибирское рыбное хозяйство" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, общей площадью 4 850 432 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - рыбоводство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 845 100 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июня 2016 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью "Западно-сибирское рыбное хозяйство" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 22 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Зиновьева К.В.
Мотивированное решение составлено 16 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка