Решение Вологодского областного суда от 28 мая 2019 года №3а-292/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 3а-292/2019
от 28 мая 2019 года N 3а-292/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стрельцовой Т.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Стрельцова Т.А. является арендатором объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: автостоянки боксового типа, общей площадью 2239+/-17 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, договором аренды земельного участка N... от 25 февраля 2019 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 11 сентября 2012 года определена в размере 5 252 873 рубля 12 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Стрельцова Т.А., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены её права и законные интересы как арендатора недвижимого имущества, поскольку расчёт арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование уточнённых административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2019 года N..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Е.А.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Согласно отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 11 сентября 2012 года составила 2 163 000 рублей 00 копеек.
Стрельцова Т.А. с учётом уточнения административных исковых требований просила пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 163 000 рублей 00 копеек; взыскать с надлежащего административного ответчика судебные расходы в общем размере 30 300 рублей.
Административный истец Стрельцова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного истца по доверенности Лавриненко Н.В. в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Матросова И.С. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, размер арендной платы по договору N... о предоставлении в аренду земельного участка от 25 февраля 2019 года составляет 5,6% кадастровой стоимости земельного участка в год.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Стрельцовой Т.А. как арендатора земельного участка, размер арендной платы за который установлен в зависимости от кадастровой стоимости, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 20 февраля 2018 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано Стрельцовой Т.А. в суд 11 апреля 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости не пропущен.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2019 года N..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Е.А.А.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 11 сентября 2012 года составила 2 163 000 рублей 00 копеек.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от 22 мая 2019 года N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчёта от 22 мая 2019 года N..., выполненного оценщиком индивидуальным предпринимателем Е.А.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ей понесённых по делу судебных расходов по договору возмездного оказания оценочных услуг в размере 30 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В соответствии со статьёй 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости и представления её интересов в суде Стрельцова Т.А. заключила с ИП Е.А.А. договор оказания услуг по определению рыночной стоимости земельного участка от 07 февраля 2019 года N... (л.д. 13-14).
Стоимость работ по договору составила 30 000 рублей.
Согласно договору оплата услуг производится заказчиком путём перечисления денежных средств в течение 3 дней с даты подписания договора.
07 февраля 2019 года денежные средства в общем размере 30 000 рублей Стрельцовой Т.А. оплачены, что подтверждается распиской оценщика Е.А.А. (л.д. 17).
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца Стрельцовой Т.А. по доверенности представляла Лавриненко Н.В.
Е.А.А. как представитель административного истца участия в судебных заседаниях не принимал. В соответствии со справкой от 15 мая 2019 года юридические услуги и услуги по представлению интересов заказчика в суде по договору N... от 07 февраля 2019 года Стрельцовой Т.А. не оказывались. Сведений о стоимости услуг по оценке объекта недвижимости в суд не представлено.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Стрельцовой Т.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером N 84 от 11 апреля 2019 года (л.д. 3).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, на 59% (в 2,4 раза), что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как арендатора объекта недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и существенное превышение кадастровой стоимости над рыночной, административные исковые требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, постольку требование Стрельцовой Т.А. о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтверждённых документально, является правомерным.
Результаты работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Вологодской области утверждены Департаментом имущественных отношений Вологодской области.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Департамента имущественных отношений Вологодской области.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, принимая во внимание, что по договору N... от 07 февраля 2019 года административному истцу оказаны услуги только в части определения рыночной стоимости объекта недвижимости, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Стрельцовой Т.А. расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по договору от 07 февраля 2019 года N... в размере 25 000 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 25 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Стрельцовой Т.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 11 апреля 2019 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: автостоянки боксового типа, общей площадью 2239+/-17 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 163 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 11 сентября 2012 года.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Стрельцовой Т.А. судебные расходы по административному делу N 3а-292/2019 в общем размере 25 300 (двадцать пять тысяч триста) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка