Решение Курского областного суда от 12 мая 2021 года №3а-29/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 3а-29/2021
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Кретовой О.К.,
с участием: представителя административного истца Пучкова Р.В. - Заксенберга Б.А.,
представителя административного ответчика администрации Курской области, заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом по Курской области - Непочатых М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Пучкова Р.В. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ИП Пучков Р.В. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в аренде земельного участка, площадью 927 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 546 930 рублей по состоянию на 01.01.2016 года, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 1 628 229,15 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
Представитель административного истца Пучкова Р.В. - Заксенберг Б.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Курской области - Непочатых М.В. полагала, что исковые требования Пучкова Р.В. подлежат частичному удовлетворению, кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка с кадастровым номером N следует установить в размере, определенном заключением экспертизы N 2 от 19.04.2021 года.
Административный истец Пучков Р.В., представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что ИП Пучков Р.В. на основании договора аренды N 04-08/41ф от 19 февраля 2016г. и соглашения от 11 ноября 2016г. о замене стороны в договоре N 04-08/41ф от 19 февраля 2016г., заключенных с Комитетом по управлению имуществом Курской области, является арендатором земельного участка площадью 927 кв.м., с кадастровым номером N, из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенного использования: для хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г. установлена постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" и составляет 1 628 229 рублей 15 копеек, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости (т.1 л.д. 27, 37, 42), а также письменным отзывом ФГБУ "ФКП Росреестра" и никем не оспаривается.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па с 1 января 2021 года на территории Курской области для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Вместе с тем, в соответствии ч 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание, что с данным административным иском административный истец обратился 30.12.2020 г., а также, что оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), к спорным правоотношениям в силу частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применяются положения Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как следует из представленных доказательств и подтверждается объяснениями представителя административного ответчика Администрации Курской области, заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Курской области Непочатых М.В., размер арендной платы по вышеуказанному договору аренды исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что ИП Пучков Р.В. имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости данного участка в размере, равном его рыночной стоимости, что свидетельствует о его праве оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N; обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванного земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке N 3923 от 26.12.2020 года, выполненный оценщиком ЧПО Карамышевой М.В.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 15.03.2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
Согласно заключению судебной экспертизы N 2 от 19.04.2021 года, проведенной экспертом Жирновым Е.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 927 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016г. составляет 598 148 рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы N 2 от 19.04.2021 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, по правилам статей 82 и 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенную по состоянию на 01.01.2016г. - дату определения их кадастровой стоимости.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N 2 от 19.04.2021 года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01.01.2016г. и может быть положено в основу решения.
В связи с указанным, а также с учетом мнения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, суд не находит оснований для определения рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном в отчете об оценке N 3923 от 26.12.2020 года, выполненным оценщиком ЧПО Карамышевой М.В.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016г. - 598148 рублей, установленной экспертным заключением N 2 от 19.04.2021 года.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления следует считать 30.12.2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Пучкова Р.В. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 927 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016г. - 598 148 (пятьсот девяносто восемь тысяч сто сорок восемь) рублей.
Датой подачи заявления считать 30.12.2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 19.05.2021 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка