Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 3а-29/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 3а-29/2021
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе
судьи Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Баишевой А.А.,
представителя административного ответчика Кузнецовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о ликвидации Якутской республиканской благотворительной общественной организации "Пенуэл" и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) обратилось с административным исковым заявлением к Якутской республиканской благотворительной общественной организации "Пенуэл" (далее - Организация) о её ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.
В обоснование требования административный истец ссылается на допущенные Организацией грубые нарушения Конституции РФ и федерального законодательства, а именно Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" (далее - Закон о бухгалтерском учёте), Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Указывает, что в нарушение положений указанных федеральных законов Организацией в рамках проверочных мероприятий не представляются в целях ознакомления с её деятельностью первичные учетные документы, сведения об имуществе; не исполняются положения Устава организации в части периодичности заседаний общего собрания членов и Правления общества, срока полномочий Правления общества, периодичности проверок ревизора, издания приказов по деятельности; размещения отчета об использовании своего имущества либо обеспечения доступности к указанным сведениям; осуществления погрузочно-разгрузочных работ, не указанных в Уставе; не предоставления сведений в регистрирующий орган об осуществлении погрузочно-разгрузочных работ; отсутствия в наименовании организации на характер деятельности, обусловленный целью её деятельности; отсутствия ведения учетной политики; отсутствия самостоятельного баланса и (или) сметы; противоречия отдельных положений Устава действующему законодательству Российской Федерации.
Управлением неоднократно направлялись предупреждения о недопустимости нарушений требований закона с установлением сроков для устранения выявленных нарушений. Между тем нарушения до настоящего времени не устранены, за что председатель Организации была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Деятельность организации в связи с не устранением выявленных нарушений была приостановлена решением регистрирующего органа на шесть месяцев, однако, в установленный срок до 22 января 2021 г. нарушения не были устранены.
По мнению административного истца, со стороны Организации допущены грубые нарушения требований федерального законодательства, при этом в течение длительного времени административный ответчик не предпринимает никаких мер по их устранению. Указанное свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Незаконная деятельность Организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.
Представитель административного истца Баишева А.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просит ликвидировать Якутскую республиканскую благотворительную общественную организацию "Пенуэл" и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании председатель Якутской республиканской благотворительной общественной организации "Пенуэл" Кузнецова И.В. с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ею представлено заявление о ликвидации общественного объединения, в связи с чем возражений относительно административного иска не имеет.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30).
Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции РФ).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Законом об общественных объединениях.
Статьей 7 Закона об общественных объединениях установлены организационно-правовые формы, в которых могут создаваться общественные объединения, в том числе, в форме общественной организации.
В соответствии со статьей 8 Закона об общественных объединениях общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Статьей 29 Закона об общественных объединениях установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Закон об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям (часть первая статьи 38).
Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, является Минюст России.
В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 N 456, территориальный орган Министерства юстиции РФ по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Закона об общественных объединениях.
Таким образом, Управление Минюста по РС(Я) осуществляет контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, а также является органом, полномочным обратиться в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.
Материалами дела подтверждается, что Управлением 20 февраля 2014 г. принято решение о государственной регистрации Якутской республиканской благотворительной общественной организации "Пенуэл". Запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 03 марта 2014 г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22 марта 2021 г. адрес юридического лица: ........... Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель Кузнецова И.В. В составе юридического лица 3 участника/учредителя.
Устав Организации утвержден общим собранием от 11 января 2016 г.
Установлено, что Управлением в отношении Организации в период с 02 сентября по 27 сентября 2019 г. проведена плановая документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства и Устава Организации.
Так, в нарушение абзацев 5, 7 статьи 29 Закона об общественных объединениях, согласно которым общественное объединение обязано представлять по запросу Министерства юстиции Российской Федерации (его территориального органа) решения руководящих органов и должностных лиц общественного обеднения, а также оказывать содействие представителям Министерства юстиции Российской Федерации (его территориального органа) в ознакомлении с деятельностью общественного объединения, вопреки уведомлению от 14.08.2019 исх. N ... и распоряжению Управления от 14.08.2019 N ... о проведении плановой документарной проверки и дополнительному запросу от 18.09.2019 исх. N ... Организацией не представлены:
первичные учетные документы (платежные поручения, чеки, квитанции и др.) по расходованию денежных средств на аренду квартиры и гаража ни общую сумму .......... рублей, согласно авансовым отчетам за 2016-2018 гг.;
сведения о транспортных средствах и оборудовании, наличие которых подтверждается поступлениями за арендную плату, согласно выписке с расчетного счета Организации N ... за 2017, 2019 гг.;
первичные учетные документы (платежные поручения, чеки, квитанции и др.) свидетельствующие целевое расходование денежных средств но корпоративной карте ******** N ... с обоснованием "покупка" на общую сумму .......... рублей.
По результатам анализа работы органов Организации установлено, что в нарушение абзаца 2 статьи 29 Закона об общественных организациях, согласно которому общественные объединения обязаны соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, Организацией не исполняются следующие положения устава:
пунктов 4.2.1, 4.3.5 - в части периодичности заседания Общего собрания членов и Правления Организации;
пункта 4.3.2 - в части срока полномочий Правления Организации;
пункта 4.6 - в части наличия, срока полномочий и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации ревизором;
пункта 4.4.2 - в части издания приказов по деятельности Организации председателем.
В нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях, согласно которому общественные объединения обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, Организацией указанная обязанность не соблюдается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях, статьей 37 Закона об общественных объединениях общественное объединение может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также согласно пункту 2 статьи 24 N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
По результатам проверки установлено, что Организация осуществляет погрузочно-разгрузочные работы, вместе с тем в нарушение положений федерального законодательства осуществляемый вид деятельности Организацией в уставе не указан, что подтверждает факт осуществления Организацией деятельности, не соответствующей уставной деятельности.
В ходе проведения проверки установлено, что Организация осуществляет деятельность по погрузочно-разгрузочным работам.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 указанного федерального закона сведений (подпункт "п" содержит сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Вместе с тем, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения об осуществлении Организацией погрузочно- разгрузочных работ.
В нарушение пункта 1 статьи 54 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 Закона о некоммерческих организациях, статьи 28 Закона об общественных объединениях, согласно которым официальное наименование общественной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер деятельности, наименование Организации не содержит указания на характер деятельности Организации, обусловленный целью Организации, указанный в пункте 2.1 устава Организации.
В нарушение статьи 8 Закона о бухгалтерском учете, пунктов 5, 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" Организацией не ведется учетная политика.
В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету, в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.
В ходе проведения проверки установлено, что отдельные положения устава Организации противоречат действующему законодательству Российской Федерации, а именно:
-в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации уставом Организации не предусмотрены случаи и порядок получения членами Организации информации о деятельности Организации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях, статьей 37 Закона об общественных объединениях общественное объединение может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также согласно пункту 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям.
Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ возможность иметь гражданские нрава и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, предусмотрена для коммерческих организаций (за исключением видов организаций, предусмотренных законом). Некоммерческие организации таким объемом прав и обязанностей законом не наделены. Следовательно, законодательством установлена для некоммерческих организаций специальная правоспособность.
Таким образом, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход в предпринимательской деятельности.
В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, уставом Организации не предусмотрены виды предпринимательской деятельности, приносящие доход.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, и также нормы, предусмотренные его уставом.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава Организации целью Организации является осуществление благотворительной деятельности в сфере оказания помощи в социальной адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения уставной цели Организация в соответствии с пунктом 2.2. устава осуществляет реабилитацию людей, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя.
Согласно выписке по корпоративной карте ******** N ... за проверяемый период Организацией осуществлены операции с обоснованием "покупка" алкогольной продукции со следующих магазинов: ********, ********, ********, ******** и ******** на общую сумму .......... рублей, что свидетельствует о несоответствии расходования денежных средств уставным целям Организации и является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно банковской выписке с расчетного счета Организации N ... за проверяемый период Организацией обналичивались денежные средства на общую сумму: .......... рублей.
Согласно банковской выписке по корпоративной карте ******** N ... за проверяемый период происходило расходование денежных средств с обоснованием "покупка" на общую сумму ..........
рублей, однако Организацией на проверку первичные учетные документы, подтверждающие их целевое расходование не представлены.
Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 3 статьи 26 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" расчетные счета открываются некоммерческим организациям для совершения операций, связанных с достижением целей, для которых некоммерческие организации созданы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о бухгалтерском учёте каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций.
Наличные денежные средства Организации не учтены в кассовой книге Организации, а также Организацией не составлялась авансовая отчетность, что является нарушением пункта 3 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях.
По выявленным нарушениям, на основании статьи 38 Закона об общественных объединениях Управлением в адрес Организации 27 сентября 2019 г. вынесено предупреждение исх. N ..., обязывающее устранить нарушения в срок до 22 января 2020 г. Данное предупреждение получено 30 сентября 2019 г. председателем Кузнецовой И.В., что подтверждается распиской.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 г. Якутска исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 47 г. Якутска от 17 октября 2019 г. N ... председатель Организации Кузнецова И.В. привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось не представление в установленный срок документов (до 28.08.2019, 18.09.2019), необходимых для проведения проверки, чем ею осуществлено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выраженное в виде уклонения от проверки.
В связи с тем, что нарушения Организацией не были устранены, 04 февраля 2020 г. Управлением вынесено повторное предупреждение исх. N ... со сроком устранения нарушений до 18 мая 2020 г. Предупреждение было направлено Организации по месту нахождения юридического лица, получено председателем Кузнецовой И.В. 03 марта 2020 г.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 47 г. Якутска от 13 апреля 2020 г. N ... председатель Организации Кузнецова И.В. привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно предупреждения Управления от 27 сентября 2019 г. исх. N ....
В соответствии с абзацем первым статьи 42 Закона об общественных объединениях в случае нарушения общественным объединением Конституции РФ, законодательства РФ и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок для их устранения.
16 июля 2020 г. за исх. N ... Управлением в адрес Организации в порядке статьи 42 Закона об общественных объединениях внесено представление, обязывающее устранить нарушения в срок до 01 сентября 2020 г., которое согласно почтовому отслеживанию прибыло по юридическому адресу Организации 17 июля 2020 г., однако после неудачной попытки вручения была возвращена в связи с истечением срока хранения.
Распоряжением Управления от 15 июля 2020 года N ... деятельность Организации была приостановлена сроком на шесть месяцев до 22 января 2021 года, копия которого направлена на юридический адрес Организации и адрес электронной почты председателя Кузнецовой И.В. - ******** (15.09.2020), однако в установленный срок устранены не были. Распоряжение о приостановлении деятельности Организации не обжаловано в установленном порядке.
Как указывает административный истец, до настоящего времени ответчик не принимает меры для устранения нарушений. Полагая допущенные Организацией нарушения грубыми, Управление обратилось с иском о ликвидации юридического лица и исключении её из ЕГРЮЛ.
В соответствии со статьей 29 Закона об общественных объединениях Организация обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Между тем Организация в уполномоченный орган о смене адреса (места нахождения) не сообщила.
Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 64), следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об общественных объединениях ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.
Частью 1 статьи 44 указанного закона определено, что основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума ВС РФ N 64, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).
Характер совершенных Организацией нарушений, свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а именно обязанности осуществлять деятельность Организации без нарушений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом; исполнять предупреждения Управления о недопустимости нарушения требований федерального законодательства.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 разъяснено, что исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Приведенные в исковом заявлении нарушения административным ответчиком не оспаривались, в судебном заседании председатель Организации Кузнецова И.В. каких-либо возражений не представила, пояснила, что ею подано заявление о ликвидации Организации в Управление.
Материалы дела доказательств устранения допущенных нарушений на момент рассмотрения дела или принятия мер, направленных на их устранение, суду не содержат, суду не представлены.
Таким образом, факт нарушения действующего законодательства административным ответчиком в ходе рассмотрения дела установлен и подтвержден, однако данных о том, что ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, суду не представлено, равно как не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от Организации, устранить допущенные нарушения закона.
Ликвидация общественного объединения как мера ответственности общественной организации, предусмотренная федеральным законодательством, направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, соответствует нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Поскольку неустранение выявленных нарушений со стороны Организации препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, что создает угрозу публичному, общественному порядку и безопасности, режиму законности, грубо нарушает права и свободы граждан, суд, расценив установленные нарушения как грубые приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о ликвидации Якутской республиканской благотворительной общественной организации "Пенуэл" и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Якутскую республиканскую благотворительную общественную организацию "Пенуэл" исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный N ...).
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова
Решение суда принято в окончательной форме 18 мая 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
