Решение Тюменского областного суда от 01 июня 2020 года №3а-29/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 3а-29/2020
Именем Российской Федерации







г. Тюмень


01 июня 2020 года




Тюменский областной суд в составе
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Крашевской Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии " Российская партия садоводов" в Тюменской области о ликвидации регионального отделения политической партии и об исключении из реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области о ликвидации регионального отделения политической партии и об исключении из реестра юридических лиц. Исковые требования мотивированы тем, что <.......> Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области (далее - Региональное отделение) при его создании. <.......>. данные о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <.......>. Региональное отделение действует на основании устава Всероссийской политической партии " Российская партия садоводов" (далее - Партии) в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В ходе осуществления контроля в порядке ч.1 ст.38 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях". Так, в нарушение пункта Региональное отделение в нарушение положений части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не предоставило в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты. Оформленные в установленном порядке протоколы не представлены. Последняя информация представлена <.......>
Трехгодичный срок предоставления информации Региональным отделением истек <.......>
В связи чем, административным истцом на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение от <.......>, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до <.......>. Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения. В установленный срок нарушения не устранены.
В иске указывается, что предупреждение не обжаловано в судебном порядке, а нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены - соответствующие документы в Управление не представлены. Направленные Региональным отделением посредством почтового уведомления документы оформлены с нарушением требований законодательства и не могут рассматриваться как исполнение обязанности.
<.......> решением Тюменского областного суда деятельность Регионального отделения была приостановлена сроком на 1 месяц. Ни каких действий по устранению нарушений Региональное отделение не предприняло.
В связи с этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", просит о ликвидации Регионального отделения и об исключении его из реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области не явился, о дне слушания извещен, ранее было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области в судебное заседание не явился. Направленные судом в адрес ответчика: судебное извещение, копии искового заявления и приложенные к нему документы возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи "истёк срок хранения"; о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещён по юридическому адресу, указанному в его учредительных документах в качестве места нахождения юридического лица; об изменении места нахождения ответчиком суду не сообщено, извещение направлялось на электронный адрес, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии " Российская партия садоводов" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо было извещено по юридическому адресу, указанному на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в качестве места нахождения юридического лица, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления.
Дело на основании ст.150, ч.1 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие административного ответчика Регионального отделения и заинтересованного лица Партии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.
Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением Тюменского областного суда от <.......>, вступившим в законную силу, удовлетворено исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" о приостановлении деятельности, деятельность указанного отделения политической партии приостановлена сроком на один месяц, решение суда обжаловано не было.
Основанием приостановления деятельности регионального отделения партии явились следующие установленные судом нарушения действующего законодательства, которые также подтверждаются представленными административным истцом в материалы дела документами.
Региональное отделение Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от <.......> зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц <.......> внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный номер <.......>. Место нахождения указанного регионального отделения: <.......>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <.......>., свидетельством серии <.......> о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельством о постановке на налоговый учет от <.......>.
Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения <.......> от <.......>. на указанном собрании сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, избрана руководителем (председателем) Регионального отделения ФИО2
Как следует из п.1.1 Устава Партии, указанная партия, региональным отделением которой является ответчик, является общественным объединением, созданным на в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав политической партии принят на Учредительном съезде Партии <.......>. Согласно ст. 12 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании Устава Политической Партии.
В силу подпункта "а" пункта 1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональные отделения представляют в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты.
Данных о том, что Региональное отделение до <.......>. подавало в уполномоченный орган, оформленные в соответствии с законом, протоколы с информацией о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты в соответствии с положениями пункта 2, пункта 4 части 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не представлено.
<.......>. в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение по данному факту, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до <.......>. Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения.
Поскольку в установленный Управлением Минюста России по Тюменской области срок допущенные Региональным отделением нарушения Федерального закона "О политических партиях" не устранены, решением Тюменского областного суда от <.......> исковые требования Управления Министерства юстиции по Тюменской области были удовлетворены, деятельность Регионального отделения приостановлена на срок один месяц.
Как следует из сведений Управления Минюста России по Тюменской области нарушения законодательства, явившиеся основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в установленный решением суда срок устранены не были, соответствующие документы не представлены.
Административным ответчиком суду опровергающих доказательств не представлено.
Таким образом, поскольку нарушения закона, допущенные Региональным отделением Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области и явившиеся основанием для приостановления его деятельности, не устранены, имеются основания для ликвидации названного регионального отделения.
Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Учитывая изложенное, суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии " Российская партия садоводов" в Тюменской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области (ОГРН <.......> от <.......>) и исключить Региональное отделение Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Тюменской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка