Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2019 года №3а-29/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 3а-29/2019
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Думаева А.Б.
при секретаре Абазове Э.А.
с участием:
представителя административного истца ФИО3 - Накова М.Х.;
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Шаловой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,
установил:
ФИО3 обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором, просил установить по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровую стоимость равной рыночной принадлежащего ему недвижимого имущества:
- банкетного зала, общей площадью 127,7 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д.б/н., в размере - 591 613 руб.;
- здания магазина-кафе, общей площадью 237,5 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д.б/н, - 1431 343 руб.;
- производственного цеха, общей площадью 497 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, - 2034 138 руб.,
- земельного участка, общей площадью - 10000 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, юго-западная окраина <адрес> (район поста ДПС), - 1341 879 руб.;
- земельного участка, общей площадью - 1469 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, - 343 048 руб.;
- земельного участка, общей площадью - 5 921 кв.м., кадастровый N,. адрес объекта: РФ, КБР, <адрес> - административного здания, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н, в размере 1321625 руб.;
В обоснование иска ссылается на то, что является собственником перечисленного имущества, кадастровая стоимость которого, установленная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП значительно превышает их рыночную стоимость. В этой связи, он считает возможным воспользоваться своим правом на установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение чего представляет отчет об оценке, подготовленный ООО " Геостройпроект".
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца заявленные требования уточнены, на основании заключения судебной оценочной экспертизы он просит установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость равную рыночной в следующих размерах:
- земельного участка, общей площадью - 10000 кв.м., кадастровый N, - 3270 000 руб.;
- земельного участка, общей площадью - 5 921 кв.м., кадастровый N,. адрес объекта: <адрес>, <адрес> - административного здания, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н, в размере 1243 000 руб.
От исковых требований в части установления кадастровой стоимости: банкетного зала, общей площадью 127,7 кв.м., кадастровый N, здания магазина-кафе, общей площадью 237,5 кв.м., кадастровый N, производственного цеха, общей площадью 497 кв.м., кадастровый N, земельного участка, общей площадью - 1469 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, - 343 048 руб. в размере их рыночной стоимости представитель административного истца Наков М.Х. отказался. Отказ принят судом. Определением от 26 июня 2019 года производство по административному делу в этой части прекращено, и в связи с тем, что оспариваемая кадастровая стоимость двух земельных участков установлена не постановлением Правительства КБР, а ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство КБР исключено из числа ответчиков по настоящему административному делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Шалова Л.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.
Представители административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и заинтересованного лица - Местной администрации сельского поселения Приречное Зольского муниципального района, Кабардино-Балкарской Республики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представлено письменное возражение с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
С учетом надлежащего извещения заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное имущество: земельный участок, общей площадью - 10000 кв.м., кадастровый N, и земельный участок, общей площадью - 5 921 кв.м., кадастровый N принадлежат на праве собственности административному истцу, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 71, 83).
С учетом изложенного и на основании статьи 399 - 401 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц. При этом в соответствии со статьями 402 - 403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения определяется как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
По результатам государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства кадастровая стоимость названых выше объектов недвижимости, установленная филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР" на 7 ноября 2014 года и на 23 апреля 2015 года соответственно, составляет:
- земельный участок, общей площадью - 10000 кв.м., кадастровый N, - 6107 400 руб.;
- земельного участка, общей площадью - 5 921 кв.м., кадастровый N, - 5826323,21 руб.
В соответствии со статьями 402, 403 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.15, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
На основании изложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 г.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения, утвержденные филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР" административный истец предоставил суду отчет об оценке от 29 декабря 2018 года N-ЗУ, подготовленный оценщиком обществом с ограниченной ответственностью "Геостройпроект".
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2019 года по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза. По заключению оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 года N-Э, проведенной экспертом индивидуальным предпринимателем - Печенкиной В.И. отчет об оценке от 29 декабря 2018 года N ЗУ подготовленный оценщиком ООО "Геостройпроект", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а рыночная стоимость оцениваемых земельных участков на 7 ноября 2014 года и на 23 апреля 2015 года, соответственно, составляет:
- земельный участок, общей площадью - 10000 кв.м., кадастровый N, - 3270 000 руб.;
- земельного участка, общей площадью - 5 921 кв.м., кадастровый N, - 1243 000 руб.
Административный истец согласился с выводами оценочной судебной экспертизы, вследствие этого подал уточненное административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость указанного имущества в размере рыночной стоимости, определенной по заключению эксперта.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 г. N 06/2019-Э, подготовленное экспертом индивидуальным предпринимателем Печенкиной В.И., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилого помещения основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Оценивая приведенные выводы оценочной судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение оценочной судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом не допущено нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 299, и статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
По своему содержанию заключение оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 года N 06/2019-Э соответствует требованиям статей 4, 8, 16, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ. В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому поручено проведение экспертизы; эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К заключению приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами, в частности эксперт является членом саморегулируемой организации "Национальной коллегии специалистов оценщиков", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности; гражданская ответственность эксперта застрахована по полису страхования ответственности в АО "Альфа Страхование", период страхования с 14 января 2019 года по 13 января 2020 года.
Правильность указанного заключения эксперта административными ответчиками, которые ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли, каким-либо образом не опровергнута.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 года N 06/2019-Э в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного недвижимого имущества по состоянию на 7 ноября 2014 года и на 23 апреля 2015 года, соответственно, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости, определенной в названном выше заключении судебной оценочной экспертизы, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка, общей площадью - 10000 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> (<адрес> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 ноября 2014 года - в размере 3270000 (три миллиона двести семьдесят тысяч) рублей.
- земельного участка, общей площадью - 5 921 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 23 апреля 2015 года - в размере 1243000 (один миллион двести сорок три тысячи) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N считать дату обращения ФИО3 в суд - 29 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий А.Б. Думаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка