Решение суда Еврейской автономной области от 19 июня 2019 года №3а-29/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 3а-29/2019
именем Российской Федерации
19 июня 2019 года
Суд Еврейской автономной области в составе
судьи суда ЕАО Токмачевой Н.И.
с участием административного истца Аринина Е.В.
при секретаре судебного заседания Антонюк Н.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Биробиджане
административное дело по административному иску Аринина Е. В. к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости
УСТАНОВИЛ:
Аринин Е.В. обратился в суд с административным иском к правительству ЕАО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО (далее - Управление Росреестра по ЕАО) об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (цех сварки) с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> руб.
Требования мотивировал тем, что в период с <...> по <...> являлся собственником упомянутого нежилого здания. Поскольку административный истец владел поименованным зданием на праве собственности менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного статьёй 217.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), у него возникла обязанность по уплате налога на доходы по договору купли-продажи от <...>. Доход в целях налогообложения составляет разницу между кадастровой стоимостью поименованного здания по состоянию <...> в размере <...> руб. и его стоимостью по указанному договору купли-продажи от <...> в сумме <...> руб. и, соответственно, равен <...> руб.
Вместе с тем, согласно отчёту об оценке от <...> N <...>, изготовленного ИП С.Т.В., рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на <...> составляет <...> руб.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как установленная кадастровая стоимость нежилого здания влечёт увеличение размера налога на доходы физических лиц, исчисляемого на основании кадастровой стоимости здания.
Просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены и решение суда обратить к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может нанести значительный ущерб его интересам.
К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены: определением судьи от <...> Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО (далее - мэрия города), определением судьи от <...> общество с ограниченной ответственностью "Еврейский аграрий" (далее - ООО "Еврейский аграрий").
В судебном заседании административный истец Аринин Е.В. заявленные требования поддержал.
Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом. Управление Росреестра по ЕАО, правительство ЕАО и ООО "Еврейский аграрий" о причинах неявки суд не известили, мэрия города и ФГБУ "ФКП Росреестра" просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с этим административное дело на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения административного истца, прихожу к выводу об удовлетворении требований.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ГКН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Согласно выписке из ЕГРН от <...> N N <...> сведения о кадастровой стоимости поименованного нежилого здания внесены в ГКН <...>.
Таким образом, пятилетний срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости названного объекта недвижимости истёк <...>, в суд административный истец обратился <...>, то есть с пропуском указанного срока.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Руководствуясь указанными разъяснениям Верховного Суда РФ, учитывая, что по истечении установленного частью 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) трёхлетнего периода с даты, по состоянию на которую была проведена оспариваемая государственная кадастровая оценка, очередная государственная кадастровая оценка органом государственной власти ЕАО не проведена, сведения об этом в ГКН не внесены, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу срока для обращения в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации и не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в частности, доходы от реализации имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу.
В силу пункта 17.1 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества с учётом особенностей, установленных статьёй 217.1 названного Кодекса.
Пунктом 4 статьи 217.1 НК РФ установлено, что в случаях, не указанных в пункте 3 названной статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.
Абзацем 4 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Согласно Выписке из ЕГРН от <...> N N <...> административный истец Аринин Е.В. являлся собственником поименованного нежилого здания менее одного года в период с <...> (N регистрации права N <...> на основании договора купли-продажи от <...>) по <...> (N регистрации перехода (прекращения) права N <...> на основании договора купли-продажи <...>, заключенного с ООО "Еврейский аграрий").
В связи с реализацией имущества, находящегося в собственности менее минимального предельного срока владения, установленного пунктом 4 статьи 217.1 НК РФ, <...> Аринин Е.В. представил в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2018 год, согласно которой сумма дохода от продажи названного нежилого здания (цех сварки) составила <...> руб. (разницу между его кадастровой стоимостью по состоянию <...> в размере <...> руб. и его стоимостью по договору купли-продажи от <...> в размере <...> руб.).
Таким образом, поскольку административный истец является плательщиком налога на доходы физических лиц от продажи объекта недвижимости, который определяется исходя из его кадастровой стоимости, следовательно, результатами этой стоимости затронуты его права и обязанности, что в свою очередь даёт ему право на обращение в суд с настоящим административным иском.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Постановлением правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на <...>, в котором под N <...> значится объект недвижимости с кадастровым номером N <...>, кадастровая стоимость <...> руб.
В соответствии с абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчёт об определении рыночной стоимости недвижимого имущества от <...> N <...>, изготовленный оценщиком С.Т.В., согласно которому рыночная стоимость поименованного объекта недвижимости по состоянию на <...> составляет <...> руб.
Из документов, приложенных к отчёту, следует, что лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, оценщик С.Т.В. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, является членом саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийская общественная организация "<...>" (свидетельство от <...> N <...> о членстве в саморегулирующей организации оценщиков, регистрационный N <...> от <...>), имеет документы о получении профессиональных знаний в области оценочной деятельности (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от <...> N <...>). Отчёт содержит сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, выдаче ему страхового полиса АО "<...>", действующего с <...> по <...>.
Отчёт оценщика содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.05.2015 N 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. В отчёте представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания (цех сварки), в частности его площади, этажности, годе ввода объекта в эксплуатацию, наличии инженерных коммуникаций и оборудования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
В соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 25.09.2014 N 611, оценщиком определён сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект (коммерческая недвижимость), произведён анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования нежилого здания. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчётов с обоснованием применения затратного подхода и обоснован отказ от применения доходного и сравнительного подходов.
В отчёте приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним.
Оценивая данный отчёт об оценке от <...> N <...> по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержит противоречий, в том числе относительно выбора используемого подхода к оценке.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчёте выводы об определении рыночной стоимости нежилого здания, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено и по делу не имеется.
В связи с этим отчёт об оценке от <...> N <...> является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверную рыночную стоимость поименованного нежилого здания по состоянию на <...> в размере <...> руб.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С административным иском административный истец Аринин Е.В. обратился в суд <...>, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> в размере <...> руб. подлежит применению на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Однако административным истцом не представлены доказательства, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб его интересам.
Таким образом, исходя из выше изложенного, ходатайство административного истца Аринина Е.В. об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
восстановить Аринину Е. В. срок для обращения в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на <...>.
Административный иск Аринина Е. В. к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N <...>, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере 3 <...> (<...>) руб. на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения Аринина Е.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать <...>.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <...>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Еврейской автономной области через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева
решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка