Дата принятия: 23 августа 2018г.
Номер документа: 3а-29/2017, 3а-5/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2018 года Дело N 3а-5/2018
Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Карасовой Н.Х., при секретаре Быковской Е.В., с участием представителя административного истца Агирбова А.М. - Езаова М.М., представителя ответчика Правительства Карачаево-Черкесской Республики - Чагарова А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агирбова А.М. к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, управлению Росреестра по КЧР, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
УСТАНОВИЛА:
Агирбов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - под строительство АЗС, площадью 4 403 кв.м., равной по состоянию на 17.01.2014 г. его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что в результате завышенной кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, он вынужден уплачивать налоги в большем размере, что, по его утверждению, нарушает права собственника как плательщика налогов. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 17.01.2014 г. в размере 8 142 247 руб. 75 коп. Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, истец просит установить ее в размере 616 000 руб., то есть равном рыночной стоимости согласно представленному отчету об оценке N013\17\01 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленному ООО "Бюро оценки собственности".
Определением суда от 18.12.2018 по делу привлечена в качестве заинтересованного лица администрация Хабезского муниципального района КЧР (т.1, л.д.136-137).
17.01.2018 определением суда по делу было назначено проведение судебной оценочной экспертизы (т.1, л.д.187-189).
В настоящем судебном заседании представитель истца на основании выполненной судебной оценочной экспертизы требования уточнил, представив письменное заявлении, в котором просит установить по состоянию на 17.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 09:03:0040106:4 в размере 668 385 руб.
Представитель Правительства КЧР выводы экспертного заключения посчитал обоснованными, вопрос об удовлетворении требований Агирбова А.М. просил разрешить на усмотрение суда.
Административный истец, представители управления Росреестра по КЧР, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации Хабезского муниципального района в судебное заседание не явились.
Учитывая, что участники процесса надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, их неявка в судебное заседание на основании положений ст. 247 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если их результатами затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения предусмотрены ч. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
На возможность оспаривания кадастровой стоимости в судебном порядке указано также в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
При этом, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).
Таким образом, действующее правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности.
Учитывая, что Агирбов А.М. является собственником земельного участка, и размер отчисляемых налогов зависит от кадастровой стоимости участка, то результаты кадастровой оценки земель в виде кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Агирбова А.М., в связи с чем он имеет право на обращение в суд с указанными выше требованиями.
Право Агирбова А.М. на обращение в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ответчики и заинтересованные лица в рамках настоящего дела не оспаривают.
Актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда (ст.24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Агирбов А.М. владеет, пользуется и распоряжается на законном праве земельным участком площадью 4 403 кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - под строительство АЗС. Общая сумма исчисленного налога на 01.12.2017 рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 142 247 руб. и составляла для физического лица сумму в 122 134 руб. (т.1,л.д. 151).
Полагая такой размер кадастровой стоимости завышенным, Агирбов А.М. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно представленному в материалы дела отчету об оценке N N013\17\01 по договору от 10.11.2017, составленному ООО "Бюро оценки собственности", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 17.01.2014 составляет 616 000 руб. (т.1, л.д.15-81). На данный отчет об оценке приложено и положительное экспертное заключение СОО Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков" (т.1, л.д.82-102)
С учетом того, что определенная независимым оценщиком рыночная стоимость спорного земельного участка более чем в 10 раз ниже установленной кадастровой стоимости, при этом в отчете N013\17\01 об оценке неверно указан вид разрешенного использования спорного земельного участка, а в судебном заседании оценщик пояснил о допущенной им ошибке, у суда имелись сомнения в возможности принятия представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости в качестве достоверного доказательства, в связи с чем в целях устранения данного недостатка по делу было назначено проведение судебной оценочной экспертизы (т.1, л.д.187-189).
Из поступившего в суд заключения эксперта ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России (Пятигорский филиал) N10\01-45\00414\10-4 от 11.07.2018 усматривается, что по состоянию на 17 января 2014 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 668 385 руб.
Как следует из статьи 59 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Такое доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исследовав заключение эксперта N10\01-45\00414\10-4 от 11.07.2018 и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
В данном случае у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта N10\01-45\00414\10-4 от 11.07.2018 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Суд полагает возможным согласиться с представленным экспертным заключением, так как доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.
Исходя из положений статьи 82 КАС РФ и норм Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N10\01-45\00414\10-4 от 11.07.2018 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в частности, экспертное заключение, требования истца подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной рыночной в размере 668 385 руб. по состоянию на 17.01.2014.
Доводы письменных возражений Правительства КЧР о том, что изменение кадастровой стоимости является внесением изменений в нормативные акты Правительства КЧР, поэтому административному истцу надлежало обратиться в суд в порядке оспаривания нормативно-правового акта, основаны на неверном толковании закона.
Учитывая, что с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на основании которого вносятся сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не может являться ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований истца к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР надлежит отказать.
Таким образом, подлежат удовлетворению требования административного истца к административным ответчикам - Правительству Карачаево-Черкесской Республики и Управлению Росреестра по КЧР.
Поскольку согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, а в данном случае в суд Агирбов А.М. обратился 01.12.2017, то период применения установленной кадастровой стоимости с 01.01.2017.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 248, 249 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Агирбова А.М. к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, управлению Росреестра по КЧР, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить частично.
Удовлетворить административные исковые требования Агирбова А.М. к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, управлению Росреестра по КЧР, установив по состоянию на 17 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, под строительство АЗС, площадью 4 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости - 668 385 (шестьсот шестьдесят восемь тысяч триста восемьдесят пять) руб.
Датой обращения требования Агирбова А.М. о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 декабря 2017 года.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 1 января 2017 года и до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4 403 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Отказать Агирбову А.М. в удовлетворении заявленных административных требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2018 года
Судья Н.Х.Карасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
