Решение Кемеровского областного суда от 04 сентября 2020 года №3а-290/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N 3а-290/2020
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс" (далее - ООО "РегионЭнергоТранс", общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "РегионЭнергоТранс" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, общей площадью 320 180 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью 74 395 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N и N определена по состоянию на 29 апреля 2019 года, на 1 июля 2014 года соответственно и составляет 120 800 263,95 рублей и 28 350 330, 35 рублей.
Ссылаясь на отчеты оценщика ООО "Недвижимость и Оценка" N 10-01/2020, N 11-01/2020 согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 29 апреля 2019 года составляет 24 786 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 июля 2014 года составляет 3 720 000 рублей, указывает на то. что рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости.
Являясь собственником земельных участков, Общество обязано вносить земельный налог, налогооблагаемая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Охотникова Н.Ю., действующая на основании доверенности от 20 ноября 2019 года, сроком действия по 1 декабря 2020 года, с учетом проведения по настоящему делу судебной оценочной экспертизы заявленные требования уточнила и согласно письменному заявлению просила установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер N, площадью 320 180 в.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - под промышленные предприятия, в размере рыночной стоимости 32 404 000 рублей на дату 29.04.2019, кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 4 321 900 рублей на дату 01.07.2014.
Административные ответчики: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованные лица: администрация Яйского муниципального района, администрация г.Анжеро - Судженска своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Администрация г.Анжеро - Судженска в письменном отзыве возражала против установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с представленным истцом отчетом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.Судом установлено, что ООО "РегионЭнергоТранс" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, общей площадью 320 180 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью 74 395 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке 29 апреля 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д. 31-32), 4 октября 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д. 30), о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Из указанных выписок видно, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 29 апреля 2019 года, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 29 марта 2006 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков его рыночной стоимости.
13 февраля 2020 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Заявления административного истца Комиссией отклонено, о чем представлены решения Комиссии от 4 марта 2020 года N 4-42 и N 4-43 (т.1 л.д. 125-127, 128-130).
В суд с настоящим административным исковым заявлением истец обратился 29 мая 2020 года.
Из представленных административным истцом отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков N 10-01/2020, N 11-01/2020, составленных оценщиком ООО "Недвижимость и Оценка", следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 29 апреля 2019 года составляет 24 786 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 июля 2014 года составляет 3 720 000 рублей (т.1 л.д. 33-71, 72-223).
Определением Кемеровского областного суда от 13 июля 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на дату 29 апреля 2019 года и на 1 июля 2014 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 10-07/2020-СЭ от 24 августа 2020 года, составленному экспертом ФИО6 (ООО "Фирма "Колор"), по состоянию на 29 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 32 404 000 руб., по состоянию на 1 июля 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 4 321 900 руб. (т.2 л.д.120-188).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. При этом для определения рыночной стоимости земельных участков экспертом был использован сравнительный метод, для земельного участка с кадастровым номером N также метод регрессивного анализа сравнения продаж, для земельного участка с кадастровым номером N доходный метод, отказ от применения иных подходов обоснован. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Учитывая, что выводы оценщика в отчетах об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленные административным истцом отчеты не могут быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на основании заключения судебной оценочной экспертизы.
Суд также учитывает, что представленные истцом отчеты получены в досудебном порядке, и, по сути, является не экспертными заключениями, а лишь мнением специалистов.
Участвующими в деле лицами возражений относительно выводов судебной экспертизы не представлено.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается заключением судебной экспертизы и свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать земельный налог в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования ООО "РегионЭнергоТранс" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 320 180 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 32 404 000 руб., по состоянию на 29 апреля 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 74 395 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 321 900 руб., по состоянию на 1 июля 2014 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 13 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
В окончательной форме решение изготовлено 9 сентября 2020 года
Председательствующий: Решетняк А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка