Решение Волгоградского областного суда от 11 июля 2019 года №3а-290/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 3а-290/2019
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.
при секретаре: Фоменко А.А.
рассмотрев 11 июля 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данилова В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Данилов В.А. (далее - административный истец) 22 мая 2019 года обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 2704900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2011 года в размере равном его рыночной стоимости - 4057000 руб. и земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 4657000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2011 года в размере равном его рыночной стоимости - 6986000 руб.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником соответственно 1/15 и 1/26 доли на праве общей долевой собственности указанных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает их рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате налога в необоснованно завышенном размере.
В суд административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель административного истца Заруднев С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, представитель заинтересованного лица администрации Котовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области направил в суд ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, при принятии решения полагался на усмотрение суда. Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области направил в суд ходатайство о замене стороны, приведя доводы о том, что учреждение надлежащим ответчиком по делу не является.
Заинтересованные лица (сособственники спорного земельного участка) согласно списку, приложенному к административному исковому заявлению, в судебное заседание не явились, причину своей неявки суду не объяснили, каких-либо ходатайств в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).
Выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗКРФ, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит часть земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 2704900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также часть земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 4657000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно ответу на запрос ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области NНБ-1585@/2019 от 05 июня 2019 года, спорные земельные участки, относящиеся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельхозпроизводства", внесены в ЕГРН 03 и 04 мая 2008 года. Кадастровая стоимость земельных участков была установлена на основании индивидуальной оценки по Приложению N1 Распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области" от 27.11.2013 года N 2577-р.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> составила 14065480 рублей, дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2011 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> составила 24495820 рублей, дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2011 года.
Размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых истцом налогов. Таким образом, у последнего имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Суд приходит к выводу, что с учётом внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков в ЕГРН 13.12.2013 г. срок на подачу искового заявления пропущен, однако подлежит восстановлению, поскольку кадастровая стоимость является до настоящего времени актуальной, а компетентные органы государственной власти Волгоградской области до настоящего времени свою обязанность по очередному определению кадастровой стоимости земельных участков не исполнили. Своё право на определение кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости истец может реализовать только в судебном порядке.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду были представлены отчеты, подготовленные оценщиком <.......> N <...> и N <...>, согласно выводам которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> по состоянию на 01.01.2011 года определена равной 6986000 руб. (л.д. 37-88); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> по состоянию на 01.01.2011 года определена равной 4057000 руб.
Суд находит представленные в материалы дела отчёты в полной мере соответствующими требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в Волгоградской области, в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Составленные отчеты об оценке основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельных участков либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах исковые требования к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и УФРС по Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка являются обоснованными. В удовлетворении исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области необходимо отказать, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, Волгоградский областной суд
решил:
административное исковое заявление Данилова В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 22 мая 2019 года, удовлетворить в полном объёме.
Восстановить Данилову В. А. срок для подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 2704900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2011 года в размере равном его рыночной стоимости - 4057000 (четыре миллиона пятьдесят семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 4657000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2011 года в размере равном его рыночной стоимости - 6986000 (шесть миллионов девятьсот восемьдесят шесть тысяч) рублей.
В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/ И.Г. Кубасов
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2019 года.
Судья: /подпись/ И.Г. Кубасов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка