Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 3а-290/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 3а-290/2018
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Зефирова Анатолия Федоровича Лазаревой Елены Александровны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зефирова Анатолия Федоровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9000 +/- 33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 2825000 (Два миллиона восемьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 24 декабря 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Зефиров Анатолий Федорович обратился в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал в административном исковом заявлении о том, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9000 +/- 33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2018 года N52/251/550/2018-409, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области. Как собственник данного земельного участка он является плательщиком земельного налога. В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ для земельного налога налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков.
В настоящее время кадастровая стоимость указанного земельного участка определена с учетом постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" в размере 9066420 рублей. В то же время, согласно Отчету ООО "Дзержинская оценочная палата" от 20 декабря 2017 года N02-12/17-1 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 2825000 рублей. 25.12.2017 года он обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, однако решением Комиссии от 17.01.2018 года N149/2018 его заявление было отклонено.
Ссылаясь на положения статей 65-66 Земельного кодекса РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1997 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец Зефиров А.Ф. просит административное исковое заявление удовлетворить.
При рассмотрении дела в суде представитель административного истца Зефирова А.Ф. Лазарева Е.А. заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поддержала. Уточнила дату, по состоянию на которую просила установить кадастровую стоимость, а именно вместо 17.04.2015 года кадастровую стоимость земельного участка просила установить по состоянию на 24.12.2014 года (т.1 л.д.178). Судом к производству приняты уточненные требования. Заявила ходатайство о назначении оценочной экспертизы. Ходатайство удовлетворено. При рассмотрении дела 06.06.2018 года представитель просила административное исковое заявление удовлетворить с учетом результатов оценки эксперта.
Другие лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились.
В суд поступила письменная позиция Правительства Нижегородской области, которое указало о том, что полномочия по организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, а также по проверке результатов проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и по подготовке проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" вновь утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представлена суду выписки из Приложения N2 и Приложения N5 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 об утверждении средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных кварталов, в том числе квартала, в котором расположен спорный земельный участок (т.1 л.д.131-141).
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области указало, что не может являться административным ответчиком по делам данной категории в тех случаях, когда оно само не определяло кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости. Просило рассмотреть дело без участия представителя. Также в суд поступила информация из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером N (л.д.145-160, л.д.176-184).
В письменном отзыве администрация города Дзержинска Нижегородской области просит в удовлетворении административного искового заявления Зефирова А.Ф. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказать. Указывается, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была произведена в установленном порядке. Кроме того, представленный отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценке и оценочной деятельности, а именно допущены описки, не корректно применена скидка на торг, требование заявлено на неверную дату. Изменение размера кадастровой стоимости влияет на размер земельного налога, поступающего в местный бюджет (т.1 л.д.209-210).
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные отзывы на административное исковое заявление, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.
Судом установлено, что административному истцу Зефирову А.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9000 +/- 33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается представленной в суд выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2018 года (т.1 л.д.13-15).
Согласно представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области информации и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2018 года земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2014 года, его кадастровая стоимость определена на основании Акта определения кадастровой стоимости от 24.12.2014 года. Суду представлен Акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 24.12.2014 года (т.1 л.д.179-180).
Из представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости также следует, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2014 года (т.1 л.д.13-15).
Поскольку в данном случае оспаривается кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка, то применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что административный истец Зефиров А.Ф. 25.12.2017 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Указанное заявление решением комиссии от 17.01.2018 года N149/2018 было отклонено (т.1 л.д.112-113).
Таким образом, днем обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N необходимо считать 25.12.2017 года.
При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание положения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому решение комиссии по рассмотрению споров не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о законности принятого комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец Зефиров А.Ф. представил в суд отчет ООО "Дзержинская оценочная палата" от 20.12.2017 года N02-12/17-1 об оценке указанного земельного участка (л.д.18-110).
Как указано выше, в связи с изменением административным истцом требований в части даты, по состоянию на которую должна быть установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, судом по делу была назначена оценочная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24.12.2014 года.
Согласно заключения эксперта ООО "Дзержинская оценочная палата" ФИО5 от 23.05.2018 года N03-05/18 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9000 +/- 33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2793000 рублей по состоянию на 24 декабря 2014 года,
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Суд при рассмотрении настоящего административного дела не принимает во внимание представленный отчет об оценке от 20.12.2017 года N02-12/17-1, так как он составлен по состоянию на 17.04.2015 года, административным истцом изменены требования в части даты, по состоянию на которую оспаривается кадастровая стоимость.
Исследовав представленное в суд заключение эксперта от 23.05.2018 года N3а-290/18, составленное экспертом ООО "Дзержинская оценочная палата" ФИО5, суд полагает, что административное исковое заявление в части установления размера кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта экспертной оценки определялась экспертом ООО "Дзержинская оценочная палата" ФИО5 с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности", положений Федерального стандарта оценки N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, а также ведомственных стандартов и правил.
Целью и задачей экспертной оценки являлось определение рыночной стоимости земельного участка для пересмотра его кадастровой стоимости в соответствии с определением суда.
Экспертом дано подробное описание объекта экспертной оценки - земельного участка с кадастровым номером N. Указано, что объект оценки смещен от Игумновского шоссе на 0,4 км., доступ возможен автомобильным транспортом, расстояние до федеральной трассы М-7 (Москва-Уфа) по существующим автодорогам - 5,2 км. Транспортная доступность для осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке признана достаточной. На дату оценки инженерные коммуникации на земельном участке отсутствовали (т.2 л.д.18-21).
В соответствии с требованиями федерального стандарта оценки в экспертном заключении приведен анализ рынка объектов оценки по состоянию на дату оценки (т.2 л.д.21-39), в рамках которого представлен анализ влияния общеполитической и социально-экономической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки, представлен обзор социально-экономического положения Нижегородской области. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г N611, приведен за период, предшествующий дате оценки.
Установлен сегмент рынка, к которому может быть отнесен объект экспертной оценки - земельные участки промышленного назначения (земли, предназначенные для застройки производственно-складского назначения), расположенные в промышленной зоне города Дзержинска (т.2 л.д.19-20).
В экспертном заключении приведены фактические данные о ценах, сделках и предложениях с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относится объект оценки, дан анализ фактических данных о ценах предложений продажи объектов из сегмента рынка, к которому отнесен объект оценки. Подобрано 17 предложений о продаже земельных участков в местах, сопоставимых с местом расположения объекта оценки, на дату и период, предшествующих дате оценки (т.2 л.д.31-37).
Обозначены основные факторы, влияющие на спрос, предложения и цены сопоставимых объектов недвижимости (т.2 л.д.37-39).
Наиболее эффективным использованием признано использование земельного участка для строительства и последующей эксплуатации объектов производственно-складского назначения (т.2 л.д.41-42).
Согласно главе V "Анализ рынка" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, объем исследований определялся оценщиком исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении экспертного заключения об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено.
Оценка земельного участка с кадастровым номером N проведена с применением сравнительного подхода. При этом в экспертном заключении указано, по каким основаниям эксперт отказался от применения затратного и доходного подходов (т.2 л.д.39-41).
При определении рыночной стоимости объекта оценки с использованием сравнительного подхода эксперт подобрал 4 объекта-аналога, расположенных в городе Дзержинске Нижегородской области, из сегмента рынка, к которому относится объект оценки (т.2 л.д.45).
В экспертном заключении об оценке экспертом приведены вносимые корректировки (т.2 л.д.46-48), указана использованная справочная информация.
Таким образом, экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, проанализированы факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само экспертное заключение, в котором определена величина рыночной стоимости земельного участка, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.
Эксперт ФИО5 является лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим профессиональное образование в области оценки, диплом о профессиональной переподготовке НГУ им.Н.И.Лобачевского ПП N191026, выдан 21.02.2001 года. Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 28.02.2018 года N003922-1. Является членом Ассоциации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", включена в реестр 22.02.2008 года за N01386. Стаж работы в сфере оценочной деятельности - 20 лет. Деятельность оценщика застрахована в ОАО "АльфаСтрахование" (т.2 л.д.12-13, л.д.52-64).
Сведений о том, что эксперт ФИО5 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 33 КАС РФ, суду не представлено и судом не установлено.
Эксперт ФИО5 предупреждена судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения (т.2 л.д.8, 12). Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросу, поставленному ему для разрешения, у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное по настоящему делу требование административного истца Зефирова А.Ф. в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9000 +/- 33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 2793000 рублей по состоянию на 24 декабря 2014 года.
Представитель административного истца в письменном ходатайстве указал, что с результатами заключения судебной экспертизы согласен.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Так как обращение Зефирова А.Ф. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости имело место 25.12.2017 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N необходимо считать 25.12.2017 года.
Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области. В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости - земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Суд не может согласиться с доводами Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение не определяло кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, так как данным учреждением суду представлен такой Акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 24.12.2014 года об определении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
По указанным в данном судебном решении основаниям суд также считает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и доводы заинтересованного лица администрации города Дзержинска Нижегородской области. Возможность оспаривания утвержденных размеров кадастровой стоимости и установления её в размере рыночной стоимости предусмотрена федеральным законом. Размер кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости устанавливается по настоящему делу с учетом результатов заключения эксперта.
Административным истцом Зефировым А.Ф. по настоящему делу требования были заявлены к административным ответчикам: Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Судом в качестве административного соответчика к участию в деле было дополнительно привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (т.1 л.д.168-169)
Суд полагает, что в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 25.12.2017 года, заявленного в отношении административных ответчиков: Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, должно быть отказано по следующим мотивам.
Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
По настоящему административному делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Правительство Нижегородской области не определяли кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 25.12.2017 года, поэтому не могут являться надлежащими ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Зефирова Анатолия Федоровича по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9000 +/- 33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 2793000 (Два миллиона семьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек по состоянию на 24 декабря 2014 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 25.12.2017 года.
В удовлетворении административного искового заявления Зефирова Анатолия Федоровича по настоящему административному делу в части заявления искового требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 декабря 2014 года в отношении административных ответчиков: Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 07.06.2018 года.
Судья М.А. Кручинин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
