Дата принятия: 15 июня 2016г.
Номер документа: 3а-290/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2016 года Дело N 3а-290/2016
именем Российской Федерации
г. Кемерово 15 июня 2016 года
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Булычевой С.Н.
при секретаре Шарафиеве П.Р.,
с участием представителя административного истца Негодовой Н.М., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НР» (далее по тексту ООО «НР») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «НР» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «НР» является собственником земельных участков:
- с кадастровым №, общей площадью 4583 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия;
- с кадастровым №, общей площадью 18188 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия;
- с кадастровым №, общей площадью 2462 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, ул. ДОЗ, 19, корпус 28, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия;
- с кадастровым №, общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия.
Согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 год, составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Новолит» № от 08 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на дату оценки 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Новолит» № от 08 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на дату оценки 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Новолит» № от 08 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на дату оценки 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Новолит» < данные изъяты> от 08 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на дату оценки 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Являясь собственником земельных участков, ООО «НР» платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает его права.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Негодова Н.М. на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения требований ООО «НР».
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве заинтересованного лица, поскольку учреждение не участвует в оценочной деятельности.
Представитель Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения требований ООО «НР».
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежаще, не явился, письменный отзыв не представил.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения ООО «НР» с заявлением в Комиссию 21 марта 2016 года, с 01 января 2016 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что ООО «НР» на основании разделительного баланса общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» от 31 октября 2007 года, утвержденного общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» 01 ноября 2007 года является собственником земельных участков: с кадастровым №, общей площадью 4583 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия; с кадастровым №, общей площадью 18188 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия; с кадастровым №, общей площадью 2462 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия; с кадастровым №, общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия.
Право собственности ООО «НР» зарегистрировано, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права (повторные) от 11 августа 2015 года и от 10 августа 2015 года (л.д. 17-20, т.1).
Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 27 января 2016 года (л.д. 25-36, т.1), кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 19 апреля 2016 года (л.д.21-24, т.1), материалам кадастровых дел, земельные участки являются ранее учтенными и их кадастровая стоимость, определенная на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым по состоянию на 01 августа 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, составляет: земельного участка с кадастровым № - < данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым № - < данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым № - < данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым № - < данные изъяты> руб.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Новолит» № от 08 февраля 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 137-181 т.1).
Из представленного административным истцом отчета ООО «Новолит» № от 08 февраля 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 86-136 т.1).
Из представленного административным истцом отчета ООО «Новолит» № от 08 февраля 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 182-224 т.1).
Из представленного административным истцом отчета ООО «Новолит» № от 08 февраля 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 1-34 т.2).
Согласно положительным экспертным заключениям: № от 09 марта 2016 года (л.д. 39-61 т.2), № от 09 марта 2016 года (л.д. 62-85 т.2), № от 09 марта 2016 года (л.д. 86-109 т.2), № от 09 марта 2016 года (л.д. 110-132 т.2), подготовленным экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», членом которой является подготовивший отчёты оценщик Панченко В.Н., отчёты № соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объектов оценки, определенная в отчетах.
Отчёты оценщика суд находит относимыми к разрешаемым правоотношениям. Рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 августа 2014 года, т.е. на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость согласно Решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904.
Оценивая допустимость представленных отчётов, суд принимает во внимание, что отчеты получили положительные экспертные заключения, соответствуют требованиям статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Отчёты следует признать допустимыми доказательствами.
Суд приходит к выводу, что в представленных отчётах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, что подтверждено также в экспертных заключениях.
Объекты оценки в полной мере идентифицированы. Отчеты № содержат результаты оценки при применении сравнительного подхода методом сравнения продаж, и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Отчеты № содержат результаты оценки при применении сравнительного подхода оценки методом распределения, при применении которого оценщиком определены рыночная стоимость единого объекта недвижимости, типичная доля земли в стоимости единого объекта недвижимости и из полученных результатов путем перемножения вычислена стоимость земельных участков. Отчёты содержат также обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного).
Использованные оценщиком объекты-аналоги соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки. Выводы оценщика, изложенные в отчетах, при оценке фактического использования земельных участков и анализе наиболее эффективного их использования при выборе объектов - аналогов и определении рыночной стоимости земельных участков, с учетом требований Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, следует признать обоснованными. Примененные оценщиком в отчетах № и № корректировки обоснованы и содержат объяснения.
Оценщиком подтверждены и обоснованы сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки, в том числе с учетом представленных дополнительных сведений.
Отчёты также содержат выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчёты и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчётах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленных в отчётах рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчёты об оценке и положительные экспертные заключения соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчеты и положительные экспертные заключения следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность уплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере, в связи с чем ООО «НР» вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что учреждение не является надлежащим заинтересованным лицом по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
ООО «НР» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением, принятым 21 марта 2016 года. Комиссией принято решение от 30 марта 2016 года №9 об отклонении заявления (л.д. 68-85). Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
При таких обстоятельствах требования ООО «НР» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «НР» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4583 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью 18188 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2462 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения общества с ограниченной ответственностью «НР» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 21 марта 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 20 июня 2016г.
Судья Булычева С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
