Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 3а-288/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 3а-288/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителей административного истца Костровой В.М., Тереховой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Хлебная база ***" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Комитету по управлению имуществом *** и Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Хлебная база ***" обратилось в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** по состоянию на *** равной их рыночной стоимости согласно отчету оценщика ООО "СО-Эксперт" об оценке *** от ***.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил предъявленные требования, в результате просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта в результате проведения судебной экспертизы по делу.
В судебном заседании представители административного истца Кострова В.И. и Терехова Ю.О. поддержала предъявленные требования с учетом их уточнения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административных ответчиков Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в письменном заявлении от 2 октября 2019 года вопрос об удовлетворении требований на основании результатов судебной экспертизы оставляет на усмотрение суда.
В своих письменных отзывах административные ответчики - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей, не оспаривая ни размер рыночной стоимости участков, ни право административного истца на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости участков, указав, что не утверждали оспариваемые результаты кадастровой стоимости.
Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 68:29:0306042:226, 68:29:0306042:223, 68:29:0306042:222, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под часть производственной базы, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***.;
а также участки с кадастровыми номерами ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под хлебной базой, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***
и земельный участок с кадастровым номером *** категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственное здание лит.П, местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого строения, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь собственником земельного участка и налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельного участка, административный истец обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Кадастровая стоимость земельных участков административного истца утверждена по состоянию на 1 января 2018 года приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года N 854 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Тамбовской области".
Указанное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость по состоянию на *** определена в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 189 663 839 руб. 64 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 107 349 627 руб. 60 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 2 044 762 руб. 20 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 2 193 175 руб. 40 коп;
- участка с кадастровым номером ***- 66 836 454 руб. 21 коп;
- участка с кадастровым номером ***- 2 400 373 руб. 80 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 361 700 руб. 76 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 265 456 руб. 28 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 6 489 302 руб.83 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец в подтверждение изначально заявленных требований представил выполненный оценщиком ООО "СО-Эксперт" отчет об оценке *** от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на *** определена в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 70 718 090 руб.19 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 42 433 241 руб. 10 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 754 353 руб. 60 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 802 709 руб. 60 коп;
- участка с кадастровым номером ***- 26 077 844 руб. 79 коп;
- участка с кадастровым номером ***- 896 520 руб. 24 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 133 462 руб. 56 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 97 679 руб. 12 коп.;
- участка с кадастровым номером ***- 2 420 701 руб.36 коп..
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При исследовании вышеуказанного отчета оценщика возникли сомнения в объективности его выводов об итоговой рыночной стоимости объектов оценки, при расчете которой применен сравнительный подход, метод сравнения продаж, с использованием информации об объектах - аналогах N 1, N 2, как свободных от застройки, вопреки общедоступным сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объявлений о продаже этих объектов-аналогов, сведений сервиса "Яндекс-карты" и публичной кадастровой карты, свидетельствующим о наличии строений на данных объектах-аналогах на дату их предложения. Кроме этого, возникли сомнения в обоснованности введения оценщиком корректировки на наличие у объекта-аналога N3 железнодорожной ветки, учитывая, что к продаже предлагался массив из трех земельных участков, и только на одном из них был ранее расположен подъездной железнодорожный путь, наличие которого в действительности на дату размещения объявления о продаже участка не нашло своего подтверждения в отчете.
Учитывая данные обстоятельства определением суда от 2 июля 2019 года по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения соответствия представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости земельных участков.
Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" от *** *** вышеуказанный отчет оценщика не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности; по расчету эксперта рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату их оценки составляет:
- участка с кадастровым номером *** - 952 380 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 43 977 420 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 29 240 901 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 74 062 890 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 013 430 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 123 321 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 155 338 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 1 131 867 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 3 056 163 руб..
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в отличие от оценщика, составившего отчет, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
В экспертном заключении подробно описан процесс оценки, подходы и методы оценки, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки и факторы, влияющие на их стоимость.
Возражений относительно заключения эксперта либо ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, и оснований для назначения таковой по инициативе суда не установлено.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Суд, проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, учитывая позицию административного истца, согласившегося с выводами эксперта, считает экономически и юридически обоснованным определить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении, удовлетворив административный иск с учетом его уточнения, предъявленный к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям законодательства, в частности части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статей 13, 17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком наряду с Тамбовским областным государственным учреждением "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим оспариваемые результаты кадастровой стоимости.
Поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области не утверждало оспариваемые результаты кадастровой стоимости и не осуществляло государственную кадастровую оценку, административные исковые требования к данному административному ответчику заявлены необоснованно, и в них следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление открытого акционерного общества "Хлебная база ***", поданное в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить в части требований, предъявленных к Комитету по управлению имуществом ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Тамбовскому областному государственному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в следующих размерах:
участка с кадастровым номером *** - 952 380 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 43 977 420 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 29 240 901 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 74 062 890 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 1 013 430 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 123 321 руб.;
участка с кадастровым номером *** 155 338 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 1 131 867 руб.;
участка с кадастровым номером *** - 3 056 163 руб..
В удовлетворении требований, предъявленных к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ***, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
