Решение Верховного Суда Республики Карелия от 30 января 2020 года №3а-288/2019, 3а-39/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-39/2020
Верховный Суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Макаршиной А.А., с участием представителя административного истца Лушина В.В., представителя административного ответчика Правительства Республики Карелия Евдокимовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания" (далее -ООО "Строительно-финансовая компания", Общество) обратилось в суд по тем основаниям, что является собственникомобъектов недвижимости-(...), и (...)
Кадастровая стоимость объекта недвижимости- здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 31 июля 2013 г. установлена в размере18807083руб.44коп., а кадастровая стоимость объекта недвижимости - (...) по состоянию на 05 февраля 2016 г. установлена в размере 31946278 руб. 72 коп.
По инициативе административного истца независимый оценщик индивидуальный предприниматель Д. А.О.подготовил отчеты N (...) от 09декабря 2019 г. об оценке рыночной стоимостиобъектов капитального строительства, согласно которомурыночная стоимостьздания с кадастровым номером (...) определена в размере 4130000 руб., а здания с кадастровым номером (...)- в размере 8224000 руб.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость объектов капитального строительства значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение налоговой базы, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость вышеназванныхобъектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истцазаявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Правительства Республики Карелия оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, чтоООО"Строительно-финансовая компания" является собственником объектов недвижимости -(...), и (...), что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 декабря 2019 г.
В силу главы 32 Налогового кодекса Российской Федерацииадминистративный истец является плательщиком налога на имущество и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец, являясь в силу действующего законодательства плательщиком налога на имущество, самостоятельно определяет налоговую базу объектов капитального строительства исходя из их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости-здания с кадастровым номером (...) и (...) была определена в результате проведения работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Карелия в 2011-2012 годах на основании государственного контракта.
Результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 г. N 298-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия".
Государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером (...) был осуществлен решением органа кадастрового учета 31 июля 2013 г.в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 04 июля 2013 г., технического плана здания от 26 июня 2013 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29 декабря 2015 г.
При определении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером (...) орган кадастрового учета руководствовался Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 г.N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее -Приказ N 113).
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) была определена в соответствии с Приказом N 113 путем умножения, содержащегося в приложении N 2 к постановлению Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 г. N 298-П, среднего УПКС зданий соответствующего назначения (нежилое) по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на площадь здания и составляет 18807083 руб. 44 коп.по состоянию на 31 июля 2013 г.
Государственный кадастровый учет (...) был осуществлен решением органа кадастрового учета 05 февраля 2016 г.в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 23 января 2016 г., технического плана здания от 01 мая 2015 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29 декабря 2015 г.
Кадастровая стоимость (...) была определена в соответствии с Приказом N 113 путем умножения, содержащегося в приложении N 2 к постановлению Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 г. N 298-П, среднего УПКС зданий соответствующего назначения (нежилое) по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на площадь здания и составляет 31946278 руб. 72 коп.по состоянию на 05 февраля 2016 г.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29 января 2020 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (...) установлена в размере37706793руб.69 коп., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (...) - 9826266 руб. 91 коп.по состоянию на 01 января 2019 г.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в размере 18807083 руб. 44 коп. и 31946278 руб. 72 коп., в настоящее время является архивной.
Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержит разъяснение, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Учитывая, что ООО "СФК"с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратилось19 декабря 2019 г., следовательно, в случае удовлетворения административного иска, кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2019 г.
Поскольку у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Таким образом, предварительное досудебное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости юридическими лицами обязательно.
Между тем, судом установлено, что на дату обращения в суд с административным иском у организации утрачено право на пересмотр кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в связи с истечением срока для обращения в суд с административным иском и внесением в период нахождения дела в суд в Единыйгосударственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, мнение административного ответчика,соблюдение баланса публичных и частных интересов, а также то обстоятельство, что соблюдение досудебного урегулирования спора не восстановит прав административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости(п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ)является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости, находящихся в собственности, не соответствуют их рыночной стоимости, административный истец обратился 19 декабря 2019 г. с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером (...) по состоянию на 31 июля 2013 г. составляет 4130000 руб., а с кадастровым номером (...) по состоянию на 05 февраля 2016 г. составляет 8224000 руб. и определена на основании отчетов об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства N (...) от 09декабря 2019 г., выполненныхнезависимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Д. А.О.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости объектов недвижимости, подробно исследовав возражения административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о том, что отчеты в целом соответствуют требованиям законодательства, нарушений, которые ставили бы под сомнение сделанные в нем выводы, оценщиком не допущено, в связи с чем суд признает их достоверным и соглашается с рыночной стоимостью объектов недвижимости.
На основании части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" необходимо отказать, поскольку оно является ненадлежащим административнымответчиком по делу.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания" удовлетворитьчастично.
Установить по состоянию на 31 июля 2013 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости -(...), в размере его рыночной стоимости, равной 4130000 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до29 января 2020 г.
Установить по состоянию на 05 февраля 2016 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - (...), в размере его рыночной стоимости, равной 8224000 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до29 января 2020 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать19 декабря 2019 г.
В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Государственному бюджетному учреждению Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки", отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.
Судья Е.П. Кудряшова
мотивированное решение
составлено 04 февраля2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка