Решение Пензенского областного суда от 29 января 2020 года №3а-288/2019, 3а-30/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 3а-30/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смылин В.Б. к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Смыслин В.Б. обратился в Пензенский областной суд с административным иском к правительству Пензенской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - управление Росреестра по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 582 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты автосервиса, местоположение которого установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, стр. 1Б.
Требование мотивировано тем, что административный истец, являясь собственником спорного земельного участка в период с 27 апреля 2017 г. по 13 июня 2017 г., оплачивал земельный налог, размер которого исчислялся исходя из кадастровой стоимости, установленной в размере - 14459875, 6 рублей. По его мнению, кадастровая стоимость земельного участка завышена и не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - 4300000 рублей на период с момента начала применения оспариваемой кадастровой стоимости до 31 декабря 2018 г.
Административный истец Смыслин В.Б. в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов адвокату Богородицкому А.А. (доверенность от 25 декабря 2019 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков - управления Росреестра по Пензенской области, правительства Пензенской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" - Сержантова О.В. (доверенность от 14 августа 2017 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав доводы, приведенные в письменном отзыве на административный иск.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Пензы, а также заинтересованные лица - Панина М.В., Сошников В.В., Анохин А.С., будучи надлежащим образом уведомленными в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 4 582 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты автосервиса, местоположение которого установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес> в период с 27 апреля 2017 г. по 13 июня 2017 г. принадлежал на праве собственности Смыслину В.Б., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о переходе прав на объект недвижимости от 7 декабря 2019 г. N (л.д. 10-11).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в соответствии с постановлением правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 г. N 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области" по состоянию на 1 января 2012 г. в размере - 14459875, 6 рубля, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (по состоянию на 1 января 2017 г.) от 27 декабря 2019 г. N (л.д. 152).
Согласно данной выписке датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 1 января 2012 г.
На момент рассмотрения заявленных Смыслиным В.Б. требований оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, поскольку приказом департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области по состоянию на 1 января 2018 г., которая применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2019 года.
Следует отметить, что решением Пензенского областного суда от 30 августа 2019 г. по административному иску Анохина А.С. пересмотрены результаты очередной государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, утвержденные указанным выше приказом департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:12 в размере его рыночной стоимости - 10511 062 рубля по состоянию на 1 января 2018 г., которая подлежит применению с 1 января 2019 г. Сведения об указанной кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 1 января 2019 г. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 27 декабря 2019 г. (л.д. 154).
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Проверяя правовую заинтересованность Смыслина В.Б. в пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Поскольку административный истец Смыслин В.Б. в период с 27 апреля 2017 г. по 13 июня 2017 г. являлся собственником спорного земельного участка и на нем лежит обязанность по уплате земельного налога за соответствующий период 2017 года, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ставшие архивными и применяемые для целей налогообложения до 31 декабря 2018 г., затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ N А/210 (далее-отчет), подготовленный оценщиком ФИО11 В.Ю., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. составила - 4 300 000 рублей (л.д. 25-79).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, обосновав отказ от доходного и затратного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности.
При применении сравнительного подхода к оценке объекта недвижимости оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. в размере - 4300000 рублей.
При таких обстоятельствах, требования Смыслина В.Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Поскольку на момент обращения административного истца в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в ЕГРН на основании решения Пензенского областного суда от 30 августа 2019 г. внесена кадастровая стоимость названного земельного участка в размере его рыночной стоимость 10511062 рублей, которая подлежит применению с 1 января 2019 года, то устанавливаемая в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости, являющейся предметом спора, и до 31 декабря 2018 г. в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Смыслин В.Б. обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 11 декабря 2019 г.
Доводы представителя Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Смылин В.Б. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: объекты автосервиса, с кадастровым номером N, общей площадью 4582 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере его рыночной стоимости - 4300000 (четыре миллиона три тысяч) рублей на период с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости по 31 декабря 2018 г. включительно.
Датой подачи Смылин В.Б. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 11 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка