Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 3а-287/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 3а-287/2020
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Мамаеве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулиева Х.Б. оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Кулиев Х.Б. оглы обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами N, зданий с кадастровыми номерами N расположенных на территории <адрес> края.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованных налогов (земельного и налога на имущества физических лиц).
Просил восстановить срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N установить кадастровую стоимость вышеназванного недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости: для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 696 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 492 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г.; для земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 590 000 руб. по состоянию на 14.10.2016 г.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 223 000 руб. по состоянию на 06.11.2015 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 1 740 000 руб. по состоянию на 22.05.2015 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 1 097 000 руб. по состоянию на 18.09.2019 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 6 690 000 руб. по состоянию на 11.03.2019 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 258 000 руб. по состоянию на 03.06.2016 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 155 000 руб. по состоянию на 03.06.2016 г.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю Леликова И.Н., действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменные пояснения, в которых оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.
Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011 г., в том числе, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и объектов капитального строительства Красноярского края, то суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N
В отношении остальных объектов недвижимости, находящихся в собственности административного истца Кулиева Х.Б. оглы, срок обращения в суд с настоящими требованиями об оспаривании кадастровой стоимости не пропущен, поскольку с момента проведения государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости установленный пятилетний срок не прошел.
Кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами N определена с применением УПКС, установленного постановлением Правительства Красноярского края от 18.01.2012 N 15-п.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N определена с применением УПКС, установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности собственника объекта недвижимости, закреплено в ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно п.1 ст. 402 НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 01.11.2018 N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", датой начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2019 года.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что у административного истца имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и объектов капитального строительства для целей пересмотра утвержденной в отношении них кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении данных объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника как плательщика соответствующих налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Как следует из материалов административного дела, в собственности административного истца Кулиева Х.Б. оглы находится следующее недвижимое имущество:
- здание с кадастровым номером N, площадью 124,6 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, расположенное по адресу: Россия<адрес> (т. 1, л.д. 15-16). Кадастровая стоимость здания по состоянию на <дата> составляет 1 414 074,19 руб. (л.д. 17);
- здание с кадастровым номером N, площадью 969,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание общественного питания, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 18-19). Кадастровая стоимость здания по состоянию на <дата> составляет 16 179 046,92 руб. (л.д. 17);
- здание с кадастровым номером N, площадью 137,1 квм., назначение: нежилое, наименование: шашлычная, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 22-24). Кадастровая стоимость здания по состоянию на <дата> составляет 2 287 457,29 руб. (л.д. 25);
- здание с кадастровым номером N, площадью 588,1 квм., назначение: нежилое, наименование: здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 26-29). Кадастровая стоимость здания по состоянию на <дата> составляет 7 192 268,93 руб. (л.д. 30);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 999 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 31-34). Кадастровая стоимость участка по состоянию на <дата> составляет 1 829 178,99 руб. (л.д. 35);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3993 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: общественное питание, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 36-38). Кадастровая стоимость участка по состоянию на <дата> составляет 8 635 501,38 руб. (л.д. 39);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 40 318 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной территории, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 40-42). Кадастровая стоимость участка по состоянию на <дата> составляет 15 327 412,53 руб. (л.д. 43);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 18 345,78 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации производственной территории, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 44-46). Кадастровая стоимость участка по состоянию на <дата> составляет 6 748 678,63 руб. (л.д. 47);
- здание с кадастровым номером N, площадью 71,2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 48-49). Кадастровая стоимость здания по состоянию на <дата> составляет 808 042,39 руб. (л.д. 50);
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке рыночной стоимости принадлежащего ему недвижимого имущества, выполненные оценщиком ФИО4
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 258 000 руб. по состоянию на 03.06.2016 г. (т. 1, л.д. 52-111);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 223 000 руб. по состоянию на 06.11.2015 г. (т. 1, л.д. 113-173);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 590 000 руб. по состоянию на 14.10.2016 г. (т. 1, л.д. 175-235);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 429 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г. (т. 2, л.д. 2-62);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 696 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г. (т. 2, л.д. 64-124);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 1 097 000 руб. по состоянию на 18.09.2019 г. (т. 2, л.д. 126-195);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 1 740 000 руб. по состоянию на 22.05.2015 г. (т. 2, л.д. 197-266);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 6 690 000 руб. по состоянию на 11.03.2019 г. (т. 3, л.д. 2-79);
Согласно отчету об оценке N от <дата>, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 155 000 руб. по состоянию на 03.06.2016 г. (т. 3, л.д. 81-146);
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков и объектов капитального строительства оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследованы приложенные административным истцом отчеты об оценке, и установлено, что оформление и содержание указанных отчетов соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о размере рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24N, зданий с кадастровыми номерами N, у суда не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
В соответствии с п. 1.1 ст. 391 и п. 2 ст. 403 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, объекта налогообложения налогом на имущество физических лиц на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При этом следует учитывать положения п. 2.1 ст. 52 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ), согласно которому перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения п. 7 ст. 78 НК РФ, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
Административный истец являлся плательщиком земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24N, а также плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении зданий с кадастровыми номерами N
При этом, в силу вышеприведённых норм налогового законодательства, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, он имеет право на перерасчет сумм соответствующих налогов.
Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, не соответствующие их действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости данного недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть установлена в размере 696 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 492 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г.;
для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 590 000 руб. по состоянию на 14.10.2016 г.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 223 000 руб. по состоянию на 06.11.2015 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 1 740 000 руб. по состоянию на 22.05.2015 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 1 097 000 руб. по состоянию на 18.09.2019 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 6 690 000 руб. по состоянию на 11.03.2019 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 258 000 руб. по состоянию на 03.06.2016 г.; для здания с кадастровым номером N - в размере 155 000 руб. по состоянию на 03.06.2016 г.
Рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, зданий с кадастровыми номерами N следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 10.01.2020 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
восстановить Кулиева Х.Б. оглы срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N зданий с кадастровыми номерами N
Административное исковое заявление Кулиева Х.Б. оглы, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 124,6 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> контора, в размере его рыночной стоимости - 258 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 969,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 6 690 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 137,1 квм., назначение: нежилое, наименование: шашлычная, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 097 000 рублей, определенной по состоянию на 18.09.2019 года.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 588,1 квм., назначение: нежилое, наименование: здание, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости - 1 740 000 рублей, определенной по состоянию на 22.05.2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 999 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 223 000 рублей, определенной по состоянию на 06.11.2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3993 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: общественное питание, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 1 590 000 рублей, определенной по состоянию на 14.10.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельный участок с кадастровым номером N площадью 40 318 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной территории, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 429 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 18 345,78 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации производственной территории, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 696 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 года.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 71,2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 155 000 рублей, определенной по состоянию на 03.06.2016 года.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N зданий с кадастровыми номерами N, считать <дата>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.И. Пашковский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
