Решение Московского областного суда от 21 августа 2017 года №3а-287/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2017 года Дело N 3а-287/2017
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3-287/17 по административному исковому заявлению ООО "Турбинные технологии ААЭМ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Турбинные технологии ААЭМ" обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020231:0040, общей площадью 73233 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленных целей, адрес объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 2.
Обосновывая свои требования, административный истец ссылается на то, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость данного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его, истца, права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на 01 января 2013 года (дату кадастровой оценки).
Досудебный порядок разрешения спора истцом соблюден: решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области от 16 декабря 2016 года заявление ООО "Турбинные технологии ААЭМ", поступившее в Комиссию 18 ноября 2016 года, отклонено.
В ходе судебного разбирательства в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом по ходатайству представителя административного ответчика была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости земельных участков (л.д. 176-179).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка была определена в ином размере, чем это определено в Отчете оценщика, однако в судебном заседании представитель административного истца по-прежнему настаивал на первоначальных требованиях своего доверителя, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере, определенном в отчете об оценке, полагая данный отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не возражала против частичного удовлетворения требований административного истца. Не оспаривая право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, представитель Министерства полагает, что действительная рыночная стоимость земельного участка определена в заключении эксперта, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, допросив в судебном заседании эксперта Липпонен Ю.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3 - п. 7, п. 16 - п. 23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, абз. 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что ООО "Турбинные технологии ААЭМ" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020231:0040, общей площадью 73233 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленных целей, адрес объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 2.
Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.9).
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" была определена, в том числе кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка, которая составила 305230017,69 руб.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области была установлена по состоянию на 01 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Административным истцом в подтверждение определения действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года представлен отчет об оценке N 208/16 от 03 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный оценщиками ООО "КО-ИНВЕСТ" Водилиной Т.М., Панковой А.С. (л.д.49-124), а также положительное экспертное заключение N 3460/2016 от 10 ноября 2016 года на данный отчет, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" Экспертный совет", членом которой является оценщик Рогожкин Г.А. (л.д.125-144).
Рыночная стоимость земельного участка в данном отчете об оценке определена в размере 113280 000 руб.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно экспертному заключению N СЭ-64/17 от 31 марта 2017 года, подготовленному по результатам экспертизы, проведенной на основании определения суда экспертом ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Липпонен Ю.С. (л.д. 183263), оценщиком ООО "КО-ИНВЕСТ" при составлении отчета N 208/16 от 03 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка было допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости земельных участков и иные нарушения, которые с большой долей вероятности повлияли на определение итоговой величины его рыночной стоимости.
В соответствии с данным экспертным заключением NСЭ-64/17 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 220683 189 руб. (л.д.243).
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 января 2013 года в заключении эксперта.
Оценивая данное экспертное заключение NСЭ-64/17 с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Доводы административного истца о наличии в экспертном заключении нарушений, по изложенным в письменных возражениях основаниям исследованы в судебном заседании, на поставленные административным истцом вопросы экспертом даны подробные мотивированные ответы.
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, административный истец не представил.
С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного земельного участка.
Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО "Турбинные технологии ААЭМ" подлежит частичному удовлетворению, а именно: рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть определена в размере, установленном в экспертном заключении - 220683 189 руб.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В данном случае ООО "Турбинные технологии ААЭМ" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области обратилось с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с указанным кадастровым номером 18 ноября 2016 года, что усматривается из текста решения Комиссии, и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Турбинные технологии ААЭМ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020231:0040, общей площадью 73233 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленных целей, адрес объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 2, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 220683189 рублей. В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "18 ноября 2016 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А.Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка