Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-286/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 3а-286/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазкова Вячеслава Алексеевича, Степанова Алексея Викторовича об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Глазков В.А., Степанов А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 822 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации гаража и участка ремонта, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 4 092 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Глазков В.А., Степанов А.В. являются арендаторами указанного земельного участка и плательщиками арендной платы. Административными истцами проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно Отчету, выполненному ООО "Канцлер" (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4 092 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 6 623 116,26 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", административные истцы просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель Глазкова В.А., Степанова А.В. на основании доверенности Жохов А.А. административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности Шагабутдинова А.А. административный иск не признала в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объекта недвижимости административных истцов.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Ромали Ю.Г., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление Глазкова В.А., Степанова А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено, что Глазков В.А., Степанов А.В. являются арендаторами земельного участка площадью 3 822 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации гаража и участка ремонта, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки принимается кадастровая стоимость соответствующего земельного участка, за исключением случая, установленного пунктом 2.2 данного раздела Порядка.
Из материалов дела следует, что Глазков В.А., Степанов А.В. являются арендаторами находящегося в государственной собственности земельного участка.
Исходя из приведенных положений земельного законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области, размер арендной платы за земельный участок определяется на основании сведений о его кадастровой стоимости.
Данный вывод подтверждается также содержанием договора аренды от 23 декабря 2010 года N 23030-и, по условиям которого (приложение к договору) расчет арендной платы производится на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, правоотношения административных истцов по определению арендной платы являются публичными. Изменение размера арендной платы, в том числе ее уменьшение, для административных истцов возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Глазков В.А., Степанов А.В. в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладают правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащих им на праве аренды.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок административных истцов с кадастровым номером <данные изъяты> вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.
Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 6 623 116,26 рублей.
Административными истцами представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 4 092 000 рублей.
Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирала объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивала их с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляла различия объектов по этим факторам и корректировала цену объектов - аналогов по выявленным различиям.
В возражениях на Отчет Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области приведены доводы о том, что оценщиком ошибочно определено местоположение объекта недвижимости по улице <адрес>, что повлекло неправомерный отказ от его использования при расчете рыночной стоимости объекта оценки, а также на отсутствие повышающей корректировки на газоснабжение к аналогу N 2 (город <адрес>).
Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью данных возражений административного ответчика.
Из анализа Отчета следует, что расположение объектов недвижимости определено оценщиком на основании официального портала города Ярославля: www.city-yaroslavl.ru, который относит улицу Промышленную к магистральным улицам районного назначения, что подтверждается фотоматериалами, представленными на страницах 26-27 Отчета в таблице N 7. Незначительная удаленность объекта оценки от улицы Промышленная, подтверждает тот факт, что объект расположен в непосредственной близости к автомагистрали.
Суд полагает данные выводы оценщика вполне обоснованными, подтвержденными сведениями об объекте оценки и об аналогах и не противоречащими федеральным стандартам оценки.
К ценам объектов - аналогов оценщиком применены следующие корректировки: на торг, на функциональное назначение, на местоположение относительно районов города, на расположение относительно автомагистрали, на площадь.
Определяя необходимость корректировки на наличие коммуникаций, оценщик исходила из того, что объект оценки имеет возможность подведения всех коммуникаций, в том числе сетей газоснабжения. Сходными по данной характеристике являются три объекта - аналога, в том числе объект - аналог N 2 (<адрес>).
Наличие у данного объекта - аналога возможности подключения к сетям газоснабжения и водоснабжения со всей определенностью следует из объявления о его продаже (страница 136 Отчета). Кроме того, ближайшие с объектом-аналогом земельные участки согласно сведениям Отчета о государственной кадастровой оценке N 01/2019 от 01.09.2019 имеют все коммуникации.
По указанным основаниям, действия оценщика по невведению корректировки цены данного аналога на возможность подключения к инженерным сетям являются вполне обоснованными, подтвержденными содержащейся в Отчете информацией и требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, соответствуют.
Возражений относительно достоверности Отчета в иной его части лицами, участвующими в деле, не заявлено, обоснованных возражений на Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости административных истцов судом не установлено, доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости административных истцов не представлено суду.
Анализ Отчета в полном объеме и иные собранные по делу доказательства дают суду основания для установления рыночной стоимости объекта недвижимости административных истцов в размере, определенном Отчетом, 4 092 000 рублей.
Таким образом, учитывая, что административные истцы обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Глазкова В.А., Степанова А.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Глазкова В.А., Степанова А.В. с настоящим административным иском в суд - 22 июля 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Глазкова Вячеслава Алексеевича, Степанова Алексея Викторовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 822 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации гаража и участка ремонта, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 4 092 000 (четыре миллиона девяносто две тысячи) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 4 092 000 (четыре миллиона девяносто две тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 22 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
