Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 3а-286/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 3а-286/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административного истца Комаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества имени Кирова к ***, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество имени Кирова (далее - административный истец) обратилось в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 6 012 790 руб. согласно отчету оценщика ИП Сутягина В.Ю. об оценке *** от ***.
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца уточнил предъявленные требования, просил установить кадастровую стоимость участка с учетом результатов судебной экспертизы в размере 6 012 790 руб..
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
В своем письменном отзыве административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, не оспаривая ни размер рыночной стоимости участка, ни право административного истца на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости, определенной в порядке ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с использованием удельного показателя, утвержденного Постановлением Администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года N 1443. Ввиду того, что действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области по определению кадастровой стоимости носят правомерный характер, считает предъявленные к нему требования как к административному ответчику необоснованными.
Представитель административного ответчика Администрации Тамбовской области в письменном ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие указал, что оставляет разрешение предъявленных требований по результатам экспертизы на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Администрации Ржаксинского района Тамбовской области письменно возражал против удовлетворения изначально предъявленных требований, считая, что рыночная стоимость по сравнению с кадастровой существенно занижена оценщиком при составлении отчета, который, исходя из решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тамбовской области в письменном отзыве на административный иск просило дело рассмотреть без участия его представителя, указав, что оспариваемая кадастровая стоимость определена сотрудниками филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, и к данной кадастровой оценке Управление соответственно не имеет никакого отношения. Решение вопроса об удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости, определенной сотрудниками филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, равной рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда, сведениями об иной рыночной стоимости не располагает.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Администрацией Ржаксинского района Тамбовской области (арендодателем) с административным истцом (арендатором) *** заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 49000 кв.м., категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - склады, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ***
По условиям договора земельный участок предоставлен сроком на 11 месяцев с *** по ***; арендная плата за пользование которым рассчитывается, исходя из размера его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по *** кадастровая стоимость земельного участка определена на *** в размере 19 880 770 руб., о чем в этот день внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка административный в досудебном порядке урегулирования настоящего спора обратился *** в Комиссию, представив выполненный оценщиком ИП Сутягиным В.Ю. отчет об оценке ***-С/2 от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дату его оценки в размере 6 012 790 руб..
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N31 от 25 января 2019 года отклонено заявление административного истца по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу статьи 12 названного Федерального закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная экспертиза, по результатам которой получено экспертное заключение эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы от 22 август 2019 года ***, согласно которому оценщиком при составлении вышеуказанного отчета допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной; рыночная стоимость земельного участка административного истца по состоянию на *** составляет 8 673 000 руб..
Оценивая экспертное заключение эксперта, суд приходит к выводу, что экспертное заключение является подробным, мотивированным и обоснованным, подготовлено, в отличие от оценщика, лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, на основе результатов анализа рынка земельных участков Тамбовской области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Каких-либо возражений относительно данного экспертного заключения от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В связи с чем, суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает экономически и юридически обоснованным определить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении, с чем представитель административного истца выразил согласие, уточнив административные исковые требования.
Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пунктах 24, 28 вышеуказанного постановления и факт внесения на момент принятия решения суда сведений о кадастровой стоимости земельного участка административного истца, утвержденной вступившим в силу 1 января 2019 года Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года *** в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, суд считает необходимым установить также период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление акционерного общества имени Кирова, поданное в Тамбовский областной суд *** после обращения *** в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 8 673 000 руб., периодом ее действия до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
