Решение Алтайского краевого суда от 22 июня 2020 года №3а-285/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 3а-285/2020
Алтайский краевой суд в составе
председательствующего судьи Запаровой Я.Е.
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к <данные изъяты> о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** о государственной регистрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об общественной организации с присвоением основного государственного регистрационного номера ***
ДД.ММ.ГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая в обоснование требований на то, что организация не ведет деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами. Ссылаясь на статью 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", просило ликвидировать <данные изъяты> в судебном порядке с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Почтовая корреспонденция, направленная по юридическому адресу административного ответчика, а также заинтересованного лица, не вручена с указанием причины "истек срок хранения", что с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика.
Ранее о рассмотрении настоящего дела извещался законный представитель регионального отделения, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, и которая одновременно является учредителем организации. В материалах дела имеется заявление лица, имеющего право действовать без доверенности, о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Кроме того, сведения о месте и времени рассмотрения дела размещены административным истцом на официальном сайте Управления.
На основании статей 150,263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).
Статьей 29 названного Федерального закона N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Как следует из пункта 2.1 Устава <данные изъяты> утв. решением учредительного съездом ДД.ММ.ГГ, целями организации являются: объединение усилий, направленных на формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, надежное продовольственное обеспечение страны, возрождение российской деревни, улучшение социальных условий жизни сельского населения; поддержка отечественных товаропроизводителей; защита отечественного продовольственного рынка; защиты прав и законных интересов граждан, занятых в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции; оказание консультационно - правовой помощи предприятиям, функционирующим в сфере агропромышленного производства; содействие осуществлению мер по развитию сельских территорий, возрождению села, его духовного и культурного наследия, традиций сельской жизни; обеспечение развития многоукладной аграрной экономики; содействия в продвижении отечественной сельскохозяйственной продукции на мировые рынки; организация общественной экспертизы законопроектов, управленческих решений по вопросам развития сельского хозяйства; участие в разработке правительственных программ в аграрной сфере, включая меры по обеспечению продовольственной безопасности страны, рациональному природопользованию и охране окружающей природной среды; взаимодействие ос всеми государственными органами и деловыми кругами в вопросах развития аграрно - продовольственного комплекса и социальной инфраструктуры села; выступление с общественными инициативами по различным вопросам сельско й жизни; формирование квалифицированного общественного мнения по решению проблем сельского хозяйства; выработка конструктивной позиции по принципиальным вопросам аграрного развития и пропаганда ее в обществе; сотрудничество со всеми заинтересованными предприятиями, общественными и научными организациями, органами законодательной и исполнительной власти, зарубежными и международными организациями и иными юридическими и физическими лицами.
В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, пункта 2.1 Устава региональное отделение общественной организации не осуществляет деятельность в соответствии с уставными целями, на что указано в адресованном Управлению заявлении председателя общественной организации и не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, в нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, пунктов 5.4, 5.5, 5.9 Устава региональным отделением не проводятся заседания коллегиального органа управления, не проводятся проверки финансовой и хозяйственной деятельности, не избран председатель отделения и члены совета при истечении полномочий у ранее избранных, что также не оспаривалось стороной административного ответчика.
В выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес отделения указан: <адрес>, однако согласно заявлению руководителя по данному адресу организация не находится. Данное обстоятельство (отсутствие достоверных сведений в ЕГРЮЛ) свидетельствует о нарушении пункта 6 части 6 статьи 21 Федерального закона N 82-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов также предусмотрено в качестве основания для ликвидации общественного объединения (к которым относится общественная организация) и статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
С учетом разъяснений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
Неосуществление общественной организацией уставной деятельности является грубым нарушением положений Федерального закона N 82-ФЗ и устава общественной организации. В связи с отсутствием членов организации (на что указано в уведомлении в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю) выявленные нарушения являются неустранимыми, поскольку влечет невозможность формирования органов управления организацией и, как следствие, осуществление его деятельности в соответствии с уставными целями. Недостоверная информация в ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица также относится к грубым нарушениям действующего законодательства.
В ходе рассмотрения административного дела стороной ответчика доказательств устранения нарушений на дату рассмотрения не представлено.
Приведенные выше установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации <данные изъяты>" с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 44 Федерального закона N 82-ФЗ.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать <данные изъяты> (основной государственный регистрационный ***) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Я.Е. Запарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка