Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 3а-284/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 3а-284/2020
Именем Российской Федерации
22 октября 2020 года
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алдербековой Екатерины Анатольевны к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Алдербекова Е.А. обратилась в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 203,2 кв.м, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 260,5 кв.м, наименование: склад, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 929,7 кв.м, наименование: нежилое помещение в литере В, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 020 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты складского назначения, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает права административного истца как собственника объектов недвижимости, поскольку размер налога на имущество и земельного налога исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, представив отчёты об оценке, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере 918 000 руб., нежилого здания с кадастровым номером N - 1 169 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - 11 901 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 3 250 000 руб.
Административный истец Алдербекова Е.А. и её представитель Чернов А.Н. уточнили требования административного искового заявления в связи с поступившими возражениями ответчика на отчёт об оценке ООО "Аксиома" от 6 апреля 2020 года N 20.33 относительно рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, просили установить его кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2019 года в размере равном его рыночной стоимости 12 256 000 руб., представив отчёт об оценке ООО "Консалтинг. Лизинг. Инвестиции" от 20 октября 2020 года N 20.046/4; требования в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости для нежилых зданий и земельного участка поддержали в полном объёме.
Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" Жукова О.М. после уточнения требований административного искового заявления при вынесении решения при определении рыночной стоимости объектов недвижимости полагалась на усмотрение суда, не поддержав доводы ранее представленных письменных возражений.
Административный ответчик Департамент государственного имущества Пензенской области, заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Пензенской области, администрация г. Пензы, будучи своевременно и надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителей административного ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области Савельевой Е.В., заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Казаковой В.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" Нефедовой О.А., поступили отзывы с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда.
От представителя администрации г. Пензы Матюкина В.В. потупил отзыв с просьбой об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления и рассмотрении дела в отсутствии представителя.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьёй 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 6 октября 2020 года N N следует, что Алдербекова Е.А. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 203,2 кв.м, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 260,5 кв.м, наименование: склад, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 929,7 кв.м, наименование: нежилое помещение в литере В, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 020 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты складского назначения, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 203-215).
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости и на нём лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости зданий и нежилого помещения затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Алдербекова Е.А. является также плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то административный истец имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 58:29:1005002:1632 в размере равном его рыночной стоимости, в связи с чем она вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, опредёленной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий утверждена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 года N 651 - пр "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки зданий, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, сооружений и помещений), расположенных на территории Пензенской области" и составила по состоянию на 1 января 2019 года: 2 581 964,75 руб. для здания с кадастровым номером N; 3 666 062,46 руб. для здания с кадастровым номером N, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 3 августа 2020 года N N (т. 1 л.д.10,11).
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N утверждена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 года N 652-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки помещений, расположенных на территории Пензенской области" и по состоянию на 1 января 2019 года составила 17 439 954,09 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости 3 августа 2020 года N N (т. 1 л.д. 12).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на основании акта ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" от 16 декабря 2019 года и составила 4 708 693,4 руб. по состоянию 7 сентября 2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 3 августа 2020 года N N (т. 1 л.д. 13, 241).
Сведения об указанной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 24 января 2020 года для зданий с кадастровыми номерами N и N, 27 января 2020 года для помещения с кадастровым номером N, 26 декабря 2019 года для земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно данной выписке, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных зданий и помещений, является 1 января 2019 года, для земельного участка - 7 сентября 2018 года.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельного участка административный истец представил отчёты об оценке, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Аксиома" Поповой И.В., а именно: от 6 апреля 2020 года N 20.31 в отношении нежилых зданий, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года нежилого здания с кадастровым номером N составила 918 000 руб., нежилого здания с кадастровым номером N составила 1 169 000 руб.; отчёт об оценке оценщика ООО "Консалтинг. Лизинг. Инвестиции" Полковникова А.И. от 20 октября 2020 года N 20.046/4, в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составила 12 256 000 руб.; отчёт об оценке оценщика общества с ограниченной ответственностью "Аксиома" Поповой И.В. от 3 апреля 2020 года N 20.30, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 3 250 000 рублей.
Суд, исследовав отчёты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка; провёл подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
При определении рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N и помещения с кадастровым номером N оценщики провели анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилиценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных нежилых зданий и нежилого помещения; провели подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнили необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчётах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиками при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. В отчётах объясняется выбор подходов (сравнительный, доходный и затратный для нежилых зданий и сравнительный и доходный для помещения) для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения затратного подхода при определении рыночной стоимости помещения. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчётах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчётах, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года, а именно: 918 000 руб. для здания с кадастровым номером N, 1 169 000 руб. для здания с кадастровым номером N; 12 256 000 руб. для помещения с кадастровым номером N, 3 250 000 руб. по состоянию на 7 сентября 2018 года для земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования Алдербековой Е.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд является 28 сентября 2019 года.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Алдербековой Екатерины Анатольевны к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых зданий и помещения в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 203,2 кв.м, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>, - 918 000 (девятьсот восемнадцать тысяч) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 260,5 кв.м, наименование: склад, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 169 000 (один миллион сто шестьдесят девять тысяч) рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 929,7 кв.м, наименование: нежилое помещение в литере В, расположенного по адресу: <адрес>, - 12 256 000 (двенадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 020 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты складского назначения, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 7 сентября 2018 года, - 3 250 000 (три миллиона двести пятьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи Алдербековой Екатериной Анатольевной заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 сентября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2020 года.
Судья Е.М. Шелахаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
