Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: 3а-284/2019, 3а-17/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N 3а-17/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-17/2020 по административному исковому заявлению представителя административного истца акционерного общества "Ямалпромгеофизика" Щёткина В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и Департаменту имущественных отношений ЯНАО об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Акционерное общество "Ямалпромгеофизика" через представителя Щёткина В.В., обратилось в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков находящихся на территории автономного округа и принадлежащих административному истцу на праве аренды:
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Площадь: 7822 м2, адрес объекта: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Площадь: 94218 м2, адрес объекта: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Площадь: 52900 м2, адрес объекта: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Площадь: 63818 м2, адрес объекта: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов - для размещения индивидуальных гаражей. Площадь: 303 м2, адрес объекта: <адрес>.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал на то, что кадастровая стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года составляет 11 186 007 рублей 54 копеек;
- с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года составляет 20 739 266 рублей 16 копеек;
- с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года составляет 11 644 348 рублей;
- с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года составляет 14 047 618 рублей 16 копеек;
- с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года составляет 556 274 рублей 67 копеек.
Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает его права как арендатора земельных участков.
Административный истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 года в размере рыночной, установленной заключением экспертизы:
- с кадастровым номером N в размере 1 122 000 рублей;
- с кадастровым номером N в размере 10 253 000 рублей;
- с кадастровым номером N в размере 6 047 000 рублей;
- с кадастровым номером N в размере 7 179 00 рублей;
- с кадастровым номером N в размере 54 000 рублей.
Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв на заявление, в котором указано, что отчёт оценщика N 0909201951/Е составленный 12 сентября 2019 года выполнен с нарушениями требований законодательства, методологии оценочной деятельности Российской Федерации, и в соответствии с п.3 ФСО N 3 не является документом содержащим сведения доказательственного значения. Итоговая величина рыночной стоимости не может быть признана достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя, заявивших соответствующее ходатайство.
Представители департамента имущественных отношений Абрамова Н.П., Винников В.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, управления Росреестра по ЯНАО, Администрации МО п.Уренгой и департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы, изложенные в административном исковом заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что земельный участок:
- с кадастровым номером N,общей площадью 7822 м2, адрес объекта: <адрес>, находится в пользовании истца с 29 июня 2014 года на основании договора аренды земельного участка от 14 мая 2014 года N 359-14 (л.д. 24-29);
- с кадастровым номером N, общей площадью 94218 м2, расположенного по адресу: <адрес>, находится в пользовании истца с 10 февраля 2015 года на основании договора аренды земельного участка от 27 февраля 2015 года N 262-15 (л.д. 43-48);
- с кадастровым номером N, общей площадью 52900 м2, расположенного по адресу: <адрес>, находится в пользовании истца с 27 августа 2014 года на основании договора аренды земельного участка от 06 мая 2014 года N 325-14 (л.д. 30-36);
- с кадастровым номером N, общей площадью 63818 м2, расположенного по адресу: <адрес>, находится в пользовании истца с 10 февраля 2015 года на основании договора аренды земельного участка от 27 февраля 2015 года N 261-15 (л.д. 57-62);
- с кадастровым номером N, общей площадью 303 м2 расположенного по адресу: <адрес> находится в пользовании истца с 24 октября 2013 года на основании договора аренды земельного участка от 14 ноября 2013 года N 810-13 (л.д. 37-42).
Приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2012 года N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 января 2012 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (далее - ЗК РФ).
В силу пунктов 2,3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков является базой для расчета арендной платы взимаемой с административного истца, АО"Ямалпромгеофизика", как арендатор земельных участков, имеет право оспаривания кадастровой стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.06.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 01.01.2012 года в сумме 11 186 007 рублей 54 копеек (л.д. 19);
- земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 01.01.2012 года в сумме 20 739 266 рублей 16 копеек (л.д. 21);
- земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 01.01.2012 года в сумме 11 644 348 рублей (л.д. 31);
- земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 01.01.2012 года в сумме 14 047 618 рублей 16 копеек (л.д. 22);
- земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 01.01.2012 года в сумме 556 274 рублей 67 копеек (л.д. 20).
Административный истец представил в суд отчет об оценке объектов оценки, составленные ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт" от 12 сентября 2019 года N 0909201951/Е (л.д. 97-245).
Согласно представленному отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 года:
- с кадастровым номером N, составляет 993 394 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 9 233 364 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 4 761 000 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 6 509 436 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 43 329 рублей.
Между тем, рыночная стоимость спорных земельных участков, определенная в отчете оценщика, существенно отличается от кадастровой стоимости.
В связи с сомнениями в достоверности представленного отчета, по делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков (т.2 л.д.47-51).
Согласно заключению эксперта ООО "НУЭ "ЭСКОНС" Бузановой Е.В. N 20020400 от 14 февраля 2020 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 года:
- с кадастровым номером N, составляет 1 122 000 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 10 253 000 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 6 047 000 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 7 179 000 рублей;
- с кадастровым номером N, составляет 54 000 рублей (т.2 л.д.55-62).
Данное заключение эксперта подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.
Ввиду того, что предъявленный административным истцом в суд отчет по определению рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО оценочная компания "Легион Эксперт" не содержит необходимого экономического обоснования указанных в нем выводов, в качестве относимого и допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка следует признать заключение эксперта ООО "Негосударственное экспертное учреждение "ЭСКОНС" N 20020400 от 14 февраля 2020 года, которое отвечает требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.
Указанное заключение эксперта отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит описание и результаты исследований с указанием примененных методов и надлежащим образом мотивировано, в связи с чем, является допустимым доказательством по делу.
В силу статьи 12 Федерального закона РФ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.
Данное заключение суд принимает за основу при определении рыночной стоимости спорных земельных участков, лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили, выводы, содержащиеся в нем, никем не опровергнуты.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, существенно превышает их рыночную стоимость, что противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, как арендатора земельных участков, уплачивающего арендные платежи, рассчитанные из кадастровой стоимости, суд полагает заявленные требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежащими удовлетворению в размере, определенном заключением эксперта.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
В порядке досудебного урегулирования спора, общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, заявление не было удовлетворено (л.д.65-74).
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. При этом Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
В данном случае дата обращения общества в Комиссию - 02 октября 2019 года.
Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.
Согласно статьям 103 и 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Расходы по оплате госпошлины в размере 10 000 рублей, понесенные административным истцом, подлежат возмещению с административного ответчика, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земли, то есть с Департамента имущественных отношений ЯНАО, согласно разъяснениям пункта 31 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Судом была назначена судебная оценочная экспертиза, которая подтвердила, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью не может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений. Установленная в экспертном заключении рыночная стоимость земельных участков существенно разнится со стоимостью представленной административным истцом в отчете.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П, судебные расходы по оплате услуг эксперта в сумме 75 000 рублей также подлежат взысканию с Департамента имущественных отношений ЯНАО в пользу экспертного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
решил:
Требования административного истца Акционерное общество "Ямалпромгеофизика" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7822 м2, категория земель - земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>,равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 1 122 000 (Один миллион сто двадцать две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 94218 м2, категория земель - земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 10 253 000 (Десять миллионов двести пятьдесят три тысячи) рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 52900 м2, категория земель - земли населённых пунктов - земельные участки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 6 047 000 (Шесть миллионов сорок семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 63818 м2, категория земель - земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 7 179 000 (Семь миллионов сто семьдесят девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 303 м2, категория земель - земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ООО "Негосударственное экспертное учреждение "ЭСКОНС" (ОГРН 1047422502775), юридический адрес: 454108, г. Челябинск, ул. Харлова, 9, 320, р/с 40702810153010000531, Васильевский филиал ПАО Челябинвестбанк, к/с 30101810400000000779, БИК 047501779, расходы по производству судебной экспертизы в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу Акционерное общество "Ямалпромгеофизика" госпошлину в размере 10 000 рублей.
Дата обращения Акционерное общество "Ямалпромгеофизика" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости указанных земельных участков - 02 октября 2019года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2020 года.
Судья подпись Семейкина С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
