Решение Приморского краевого суда от 27 марта 2018 года №3а-284/2017, 3а-35/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 3а-35/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Сылко Н.А.
с участием представителя Публичного акционерного общества "Приморавтотранс" Голован Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Приморавтотранс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморского краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Публичное акционерное общество "Приморавтотранс" (далее - ПАО "Приморавтотранс") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N <адрес> об установлении новой кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 20470000 рублей.
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 28 апреля 2017 года в размере ..., что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному ПАО "Приморавтотранс" отчёту об оценке от 12 сентября 2017 года N, составленному оценщиком ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28 апреля 2017 года составляла 20470000 рублей.
В связи с тем, что размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером N исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
29 сентября 2017 года ПАО "Приморавтотранс" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) ПАО "Приморавтотранс" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <адрес> в размере его рыночной стоимости - 20470000 рублей.
26 декабря 2017 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ПАО "Приморавтотранс" Голована Ю.Ю. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28 апреля 2017 года, проведение которой было поручено ...
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 12 марта 2018 года.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель ПАО "Приморавтотранс" Голован Ю.Ю. требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 5 марта 2018 года N, составленного экспертом ... о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28 апреля 2017 года составляла 24 920 000 рублей. В связи с этим представитель административного истца просил установить кадастровую стоимость земельного участка с учётом выводов данной экспертизы.
До начала рассмотрения настоящего административного дела по существу от Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 26 декабря 2017 года, не поступило.
Выслушав объяснения представителя ПАО "Приморавтотранс" Голована Ю.Ю., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146 (1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки определены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края.
На основании указанных средних значений кадастровая стоимость земельного участка N определена решением кадастрового органа от 28 апреля 2017 года N в размере 31408100 рублей.
Как следует из материалов дела, ПАО "Приморавтотранс" является собственником земельного участка с кадастровым номером N <адрес>); о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4 июня 2009 года сделана регистрационная запись N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 октября 2017 года N, составленной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (...) определён по состоянию на 28 апреля 2017 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ПАО "Приморавтотранс", являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога, при этом, в соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Учитывая наличие сомнений в обоснованности и достоверности выводов отчёта N об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 12 сентября 2017 года оценщиком ..., в соответствии разъяснениями, приведёнными в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 26 декабря 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ...
В соответствии с заключением эксперта ...., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, от 5 марта 2017 года N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей ... м., по состоянию на 28 апреля 2017 года составляла 24920000 рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 5 марта 2017 года N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ... от 5 марта 2017 года N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 28 апреля 2017 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 29 сентября 2017 года, учитывая, что сведения об оспариваемой ПАО "Приморавтотранс" кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 апреля 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 28 апреля 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Приморавтотранс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 28 апреля 2017 года 24920000 рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 28 апреля 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Публичным акционерным обществом "Приморавтотранс" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 29 сентября 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка