Решение Пермского краевого суда от 15 апреля 2019 года №3а-283/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 3а-283/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Силенок О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Штейк Артура Леонгардовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Штейк А.Л. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости
- земельного участка, с кадастровым номером **2, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью 2419 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1484 129 рублей по состоянию на 01.01.2013;
- земельного участка, с кадастровым номером **1, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации котельной, общей площадью 5273 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 993064 рублей по состоянию на 01.01.2013.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником кирпичного здания промышленного назначения с кадастровым номером **, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **2, а также собственником кирпичного здания трансформаторной подстанции, которое совместно со зданием котельной N 2 (принадлежащим О.), расположено на земельном участке с кадастровым номером **1. Кадастровая стоимость которых по состоянию на 01.01.2013 выше, чем их рыночная стоимость на эту же дату. Таким образом, завышенная стоимость участков нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на приобретение земельных участков исходя из кадастровой стоимости, установленной в законном размере, кроме того, за пользование землей истец вынужден вносить плату исходя из кадастровой стоимости участков.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Правительство Пермского края, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю), Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация Нытвенского городского поселе6ния, О., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие представителя не обеспечили, представили письменные отзывы и просили о рассмотрении дела без участия своего представителя.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01.01.2017, установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что Штейк А.Л. является собственником кирпичного здания промышленного назначения с кадастровым номером **, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **2, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью 2419 кв.м, расположенного по адресу: ****. Также Штейк А.Л. является собственником кирпичного здания трансформаторной подстанции, которое совместно со зданием котельной N 2 (принадлежащим О.), расположено на земельном участке с кадастровым номером **1, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации котельной, общей площадью 5273 кв.м, расположенного по адресу: ****, о чем в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации прав на объекты капитального строительства.
Собственником земельных участков является Российская Федерация.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, суд приходит к выводу, что административный истец в силу положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации вправе оспорить кадастровую стоимость земельных участков.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена на основании Постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края" по состоянию на 01.01.2013 и составила: участка с кадастровым номером **2 - 3109 382, 6 рубля, участка с кадастровым номером **1 - 2125862, 68 рубля.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости может быть подано в течение 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Однако пропуск этого срока не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
С учетом внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости (01.01.2014) спорных участков и заинтересованности административного истца в оспаривании кадастровой стоимости объектов, пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения, поэтому срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику ИП К. По результатам проведенной оценки составлены:
отчет N 88.1/О-19 от 25.02.2019, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2013 земельного участка с кадастровым номером **2 составила 1484129 рублей,
отчет N 88.2/О-19 от 25.02.2019, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2013 земельного участка с кадастровым номером **1 составила 993064 рубля.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость, утвержденная Правительством Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п, определена по результатам проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2013, рыночная стоимость спорных земельных участков также подлежит определению по состоянию на 01.01.2013.
Представленные в материалы дела административным истцом отчеты об оценке N 88.1/О-19 от 25.02.2019 и N 88.1/О-19 от 25.02.2019, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Оценщик произвел анализ рынка земельных участков, в том числе рынок земель под строительство коммерческих объектов и участков под промышленное использование за 2012 год. При этом оценщик исходил из того, что в рамках государственной кадастровой оценки участок с кадастровым номером **2 был отнесен к 5 виду разрешенного использования (ВРИ) - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", то есть под размещение коммерческих объектов, а участок с кадастровым номером **1 отнесен к 9 ВРИ "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, коммунального хозяйства..", то есть относится к участкам под промышленное использование.
Проанализировав сложившуюся ситуацию на рынке коммерческой и производственной недвижимости, оценщик пришел к выводу, что диапазон цен предложения на участки коммерческого назначения в городах Пермского края (за исключением г. Перми в 4 квартале 2012 года составил от 612,67 рублей/кв.м до 1250 рублей/кв.м. По мнению оценщика наиболее вероятная стоимость объекта оценки, с учетом его локального местоположения, площади, физических характеристик будет находиться в диапазоне от 526, 90 руб./кв.м до 1075 руб./кв.м, с учетом предполагаемой скидки на торг.
Диапазон цен предложения на участки под промышленное использование в городах Пермского края (за исключением г. Перми в 4 квартале 2012 года составил от 214,29 рублей/кв.м до 400 рублей/кв.м. По мнению оценщика наиболее вероятная стоимость объекта оценки, с учетом его локального местоположения, площади, физических характеристик будет находиться в диапазоне от 186, 43 руб./кв.м до 348 руб./кв.м, с учетом предполагаемой скидки на торг.
При проведении оценки земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Применяя сравнительный подход, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков, оценщик выбрал наиболее подходящие по категории земель, виду разрешенного использования, примерно на одинаковом удалении от центра, которые возможно идентифицировать на местности. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал несколько объектов-аналогов. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости участков достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок на вид права, на торг, по местоположению, по площади оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался, как и приведено в отчете обоснование отказа от применения корректировок.
Анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым могут быть отнесены оцениваемые объекты при фактическом использовании, а также при альтернативных вариантах использования, в отчете приведен. Выбор земельных участков-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного соответственно с размещением коммерческих объектов, либо объектов под промышленное использование.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из совершенных сделок и предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости объектов или несоответствия представленных заявителем отчетов требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиком или заинтересованными лицами не представлено.
Само по себе то обстоятельство, что ранее определенная кадастровая стоимость спорных участков превышает итоговую величину рыночной стоимости объектов, устанавливаемую судом в качестве кадастровой, не свидетельствует о недостоверности отчета.
Таким образом, величина рыночной стоимости земельных участков, указанная в отчетах оценщика, является достоверной, вследствие чего требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **2 и **1 утверждены постановлением Правительства Пермского края, в связи с чем, суд признает надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям - Правительство Пермского края.
Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указать дату подачи соответствующего заявления.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 30.06.2015 N 28, датой подачи заявления для физических лиц является дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости. Как следует из материалов дела, Штейк А.Л. обратился в суд 20.03.2019, следовательно, необходимо указать дату подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной 20.03.2019.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Штейк Артура Леонгардовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **2, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью 2419 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1484 129 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **1, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации котельной, общей площадью 5273 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 993064 рубля по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой подачи Штейк А.Л. заявления об установлении кадастровой стоимости считать дату 20 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 15 апреля 2019 года.
Судья (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка