Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-283/2018, 3а-42/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 3а-42/2019
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сараквашиной Людмилы Леонидовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Сараквашина Л.Л. 28 декабря 2018 г. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, N, N и N, собственником которых она является.
В обоснование административного иска указала, что кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. значительно превышает их рыночную стоимость, определённую в отчётах оценщика, выполненных по заказу административного истца, и составляющую 1955000 рублей, 3038000 рублей, 2521000 рублей, 3460000 рублей и 3921000 рублей, соответственно.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на нее обязанности по уплате земельного налога в большем размере, чем следовало бы, просит установить с 1 января 2017 г. кадастровую стоимость указанных земельных участков, равной рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Солушкина И.Н., действующая на основании доверенности от 20 декабря 2018 г., требования административного искового заявления уточнила, просила установить с 1 января 2017 г. кадастровую стоимость земельных участков, равной рыночной стоимости, определённой оценщиком, в размере 2049000 рублей для земельного участка с кадастровым N; в размере 2642000 рублей для земельного участка с кадастровым N; в размере 3712000 рублей для земельного участка с кадастровым N; в размере 3125000 рублей для земельного участка с кадастровым N; в размере 3921000 рублей для земельного участка с кадастровым N.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана Кириченко Е.Ю., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2018 г., возражений по требованиям административного иска с учетом уточнений не заявила.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Хакасии), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), заинтересованных лиц федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия, межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Хакасия, административный истец Сараквашина Л.Л., извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Зубец Н.В., действующая на основании доверенности от 26 сентября 2018 г. N 020-52-д, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2019 г. N 03-30-1/19, представитель заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия Малыхина Е.В., действующая на основании доверенности от 9 января 2019 г. N 1, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых указали на отсутствие спора с административным истцом по ее праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Хакасия Концеренко А.Н., действующая на основании доверенности от 9 января 2019 г., представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя административного истца и представителя заинтересованного лица администрации г. Абакана, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В собственности Сараквашиной Л.Л. находятся земельные участки:
-с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания с магазином (литера А5) и для завершения строительства торговых павильонов и торгово-административного здания, общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17 октября 2016 г.;
-с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания с магазином (литера А5) и для завершения строительства торговых павильонов и торгово-административного здания, общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17 октября 2016 г.;
-с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина продовольственных товаров с кафетерием (литера А), общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 5 ноября 2014 г. 19АА670105;
-с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания с магазином (литера А5) и для завершения строительства торговых павильонов и торгово-административного здания, общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17 октября 2016 г.;
-с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания неотапливаемого склада (литера Б1) и склада со сторожевой (литера БА4), общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17 октября 2016 г.
Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2018 г., от 20 декабря 2018 г. и от 21 декабря 2018 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости: с кадастровым N в сумме 7364698,72 рублей; с кадастровым N в сумме 5333464,96 рубля; с кадастровым N в сумме 3835767,84 рублей; с кадастровым N в сумме 5477996,48 рублей; с кадастровым N в сумме 5202392,87 рубля внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14 ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлены отчеты ООО "Бизнес Центр Оценки", оценщик ФИО12, от 19 декабря 2018 г. N 295 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3712000 рублей; от 19 декабря 2018 г. N 295/1 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3125000 рублей; от 19 декабря 2018 г. N 295/2 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми N и N, с указанием рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 2049000 рублей и 2642000 рублей, соответственно; от 19 декабря 2018 г. N 295/3 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3921000 рублей, свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость данных земельных участков, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Сараквашиной Л.Л., поскольку от размера кадастровой стоимости зависит размер уплачиваемого ею земельного налога (пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Возражения по представленным отчетам, с учетом внесенных уточнений, административными ответчиками и заинтересованными лицами не заявлены.
Проверив отчеты на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания их недопустимыми доказательствами.
Выводы оценщика мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости и суд принимает за основу указанную в отчетах рыночную стоимость спорных земельных участков.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, то есть на дату, на которую установлена их кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Сараквашиной Л.Л. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об определении по состоянию на 1 января 2016 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 2049000 рублей; земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 2642000 рублей; земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 3712000 рублей; земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 3125000 рублей; земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 3921000 рублей, подлежат удовлетворению.
Согласно части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу абзаца четвертого пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Ранее, абзацем шестым пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В силу пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Сараквашина Л.Л. получила налоговое уведомление с расчетом земельного налога за налоговый период 2107 года только в 2018 году, что подтверждается налоговым уведомлением от 24 сентября 2018 г. N.
При таких обстоятельствах за нею сохраняется право на применение установленной кадастровой стоимости, равной рыночной, для целей, предусмотренных законодательством, с 1 января 2017 г.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Сараквашиной Людмилы Леонидовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданного 28 декабря 2018 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания с магазином (литера А5) и для завершения строительства торговых павильонов и торгово-административного здания, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2049000 (два миллиона сорок девять тысяч) рублей с 1 января 2017 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания с магазином (литера А5) и для завершения строительства торговых павильонов и торгово-административного здания, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2642000 (два миллиона шестьсот сорок две тысячи) рублей с 1 января 2017 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина продовольственных товаров с кафетерием (литера А), общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3712000 (три миллиона семьсот двенадцать тысяч) рублей с 1 января 2017 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания с магазином (литера А5) и для завершения строительства торговых павильонов и торгово-административного здания, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3125000 (три миллиона сто двадцать пять тысяч) рублей с 1 января 2017 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания неотапливаемого склада (литера Б1) и склада со сторожевой (литера БА4), общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3921000 (три миллиона девятьсот двадцать одна тысяча) рублей с 1 января 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 6 февраля 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
