Дата принятия: 02 июня 2016г.
Номер документа: 3а-283/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 02 июня 2016 года Дело N 3а-283/2016
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2016 года административное дело по исковому заявлению ООО «Магазин №5» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Магазин №5» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 1 765 000 рублей;
- с кадастровым номером № площадью 4820 кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 2 734 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4 728 431, 04 рублей, с кадастровым номером № составляет 7 282 682, 60 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 765 000 рублей, с кадастровым номером № составляет 2 734 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что кадастровая стоимость значительно выше рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Представитель ООО «Магазин №5» Москаленко В.А., действующий на основании устава и Климов Е.В., действующий на основании доверенности от 16.01.2016 г., представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителей административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Магазин №5» 18.02.2016 года обращалось в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров (т. 1 л.д. 14, 19).
Согласно ответа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 24) в удовлетворении заявления ООО «Магазин №5» отказано.
При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на моме6нт обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Магазин №5» является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером № площадью 4820 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного в < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 18).
- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного в < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 23).
Согласно кадастровой справке от 02.12.2015 года, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 27.07.2011 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.08.2011 г. и составляет 4 636 200, 33 рублей (т. 1 л.д. 63).
Согласно кадастровой справке от 28.04.2016 года, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 г. и составляет 7 282 628, 60 рублей (т. 1 л.д. 45).
Согласно кадастровой справке от 28.04.2016 года, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 г. и составляет 4 728 431, 04 рублей (т. 1 л.д. 46).
Из отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО Центр недвижимости оценка» №32/О/16 от 29.01.2016г следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4820 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного в < адрес> на дату определения - 01.08.2014 года составляет 2 734 000 руб. (т. 1 л.д. 62-141).
В отношении данного отчета ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № 18/2016/Новокузнецк, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного №32/О/16 от 29.01.2016г соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признать обоснованными (т. 1 л.д. 142-164).
Из отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО Центр недвижимости оценка» №33/О/16 от 29.01.2016г следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1272 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного в < адрес>, на дату определения - 01.08.2014 года составляет 1 765 000 руб. (т. 2 л.д. 1-83).
В отношении данного отчета ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № 19/2016/Новокузнецк, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного №33/О/16 от 29.01.2016г соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признать обоснованными (т. 2 л.д. 84-107).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату определения 01.08.2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 года, перечень составлен на 01 августа 2014 года. Следовательно, имеются основания полагать, что сведения, содержащиеся в отчете об оценке, содержат сведения о рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость (т. 2 л.д. 124-125).
При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.08.2014 года.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты об оценке земельных участков и положительные экспертные заключения являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено иных доказательств относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Магазин №5» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «Магазин №5» удовлетворить
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 1 765 000 руб., определенной по состоянию на 01.08.2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4820 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 2 734 000 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014 года.
Датой обращения ООО «Магазин №5» в Комиссию считать 18.02.2016г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2016 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
