Решение Магаданского областного суда от 11 сентября 2020 года №3а-28/2020

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 3а-28/2020
Магаданский областной суд в составе:
председательствующего судьи Вилер А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.,
с участием представителя административного истца - Ягодиной И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Гай А.Л. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Правительству Магаданской области и Управлению Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гай А.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и ЧАО) об установлении в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N..., площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в сумме 571000 рублей.
В основание требований указала, что земельный участок принадлежит ей на праве собственности.
10 марта 2017 года в государственный кадастр внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... в размере 3254159 рублей 58 копеек.
Полагала, что кадастровая стоимость является завышенной, а она обладает правом на установление кадастровой стоимости равной рыночной. Оспариваемые результаты затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку ею уплачивается земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости.
Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 234-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N..., площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости в сумме 571000 рублей.
В ходе предварительного судебного заседания представитель истца, обосновывая требование об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, указала на недостоверные сведения в отношении земельного участка, использованные при его первоначальной оценке, утвержденной Правительством Магаданской области, а именно на применение при расчете кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом коэффициента для жилого дома (многоквартирного), что в итоге повлияло на кадастровую стоимость земельного участка.
В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Магаданской области и Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
Административный истец Гай А.Л., представители административных ответчиков Правительства Магаданской области, ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в ходатайстве, Правительство Магаданской области, ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в отзывах на административное исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточнила адрес места нахождения земельного участка: <адрес>.
В письменных возражениях относительно административного иска административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указал, что в рамках проведения массовой кадастровой оценки, которая осуществлялась ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и ООО "Центр Оценки и Аудита" на основании отчета N ГКОЗНП-49-2012 от 7 ноября 2012 года определена кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка с установлением значения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м. земельного участка в размере 3901 рубль 87 копеек, результаты которой утверждены постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области" (строка 3161 приложения N 1)
10 марта 2017 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена на основании приказа Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 и в соответствии с пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ 12 августа 2006 года N 222 (акт определения кадастровой стоимости от 10 марта 2017 года N 49-0-0-79/3001/2017-278) путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N..., утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области", на его площадь, которая изменилась после проведенных по инициативе административного истца кадастровых работ.
Сведения о виде разрешенного использования земельного участка - под жилой дом, установленные постановлением мэра г. Магадана от 23 марта 2007 года N 575, которым земельный участок выделен предыдущему собственнику, переданы в целях оценки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и ООО "Центр Оценки и Аудита".
В ходе оценки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и ООО "Центр Оценки и Аудита" истолковали данный вид разрешенного использования как вид соответствующий многоквартирному дому.
После утверждения результатов государственной кадастровой оценки административный истец либо предыдущий владелец о недостоверности сведений об объекте недвижимости не обращались.
Правительство Магаданской области в отзыве просит в иске отказать возражений относительно достоверности представленного истцом отчета об оценке не имеет. Указывает на ошибку в наименовании улицы, указанную в административном иске.
Административный ответчик Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в отзыве на административное исковое заявление оставляет разрешение вопроса по существу заявленных требований на усмотрение суда, поскольку не имеет юридической заинтересованности в исходе дела.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что 10 августа 2015 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Гай А.Л. на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>.
Основанием регистрации права собственности на земельный участок административного истца послужил договор купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 1 августа 2015 года, заключенный между А. и Гай А.Л., из которого следует, что предметом сделки являлся земельный участок с кадастровым N..., площадью 600 кв.м. и размещенный на нем жилой дом, состоящий из основного каркасно-засыпного строения, общей площадью 41,8 кв.м., с кадастровым .
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияют на права и обязанности Гай А.Л. как плательщика налога на недвижимое имущество, следовательно, она имеет право на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Разрешая административное исковое заявление по существу, суд установил, следующее.
В силу положений части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 24.11 Закона об оценочной деятельности под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
По делу установлено, что первоначально постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области по состоянию на 4 июня 2012 года, в который вошел земельный участок с кадастровым N....
Кадастровая стоимости земельного участка установлена по результатам оценки, произведенной ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и ООО "Центр Оценки и Аудита" на основании отчета N ГКОЗНП-49-2012 от 7 ноября 2012 года, которым определено значение удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м. данного земельного участка в размере 3901 рубль 87 копеек. Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым N... установлена в соответствии с приложением N 1 к постановлению постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па (строка 3161).
10 марта 2017 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и ЧАО в соответствии приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210, пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ 12 августа 2006 года N 222 путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером кадастровым N..., утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области", на его площадь 834 кв.м., которая изменилась после проведенных по инициативе административного истца кадастровых работ.
Акт N 49-0-0-79/3001/2017-278 определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... утвержден начальником отдела обеспечения регистрационных действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и ЧАО Г. 10 марта 2017 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... на 10 марта 2017 года составила 3254159 рублей 58 копеек (том 1 л.д. 130).
С административным исковым заявлением об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости Гай А.Л. обратилась в суд 27 июля 2020 года, то есть в пределах пятилетнего срока, установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности определено, что для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Принимая во внимание основание заявленного административным истцом требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (установление кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости), с учетом положений части 5 статьи 247 КАС РФ, административный истец при рассмотрении данного дела должен доказать величину рыночной стоимости земельного участка (подлежащей установлению в качестве кадастровой) по состоянию на 10 марта 2017 года, а административные ответчики, в случае несогласия с иском, - недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, приводимые в обоснование своих возражении, если таковые имеются.
В обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке от 26 декабря 2019 года N 237, составленный ООО "Центр ОМЭК", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N..., площадью 834 кв.м по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (10 марта 2017 года) составляет 571000 рублей.
Из содержания пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца 1 статьи 4, статьи 15, абзаца 4 статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство (статья 61 КАС РФ).
Оценивая по правилам статей 62, 84 КАС РФ отчет об оценке от 26 декабря 2019 года N 237, составленный ООО "Центр ОМЭК", суд признает его соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности.
Из отчета следует, что оценка проведена на основании договора, заключенного Гай А.Л. с ООО "Центр ОМЭК", застраховавшим свою ответственность оценщика в САО "ВСК" по страховому полису N... сроком действия с 12 декабря 2019 года по 11 декабря 2020 года.
Оценщик С., составившая отчет, является действительным членом НП "Саморегулируемая Организация Ассоциации Российских Магистров Оценки" (регистрационный N... от 10 октября 2007 года), застраховавшей свою ответственность оценщика в САО "ВСК" по страховому полису N... (срок действия с 1 января по 31 декабря 2019 года) (том 1 л.д. 54-56).
Отчет об оценке соответствует обязательным требованиям к содержанию отчета об оценке, предусмотренным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также федеральным стандартам оценки: "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, 298, 299 от 25 сентября 2014 года N 611 соответственно.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В отчете изложено подробное обоснование отказа оценщика от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В отчете представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта оценки. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки оценщиком выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения), для сравнения оценщиком использовано четыре объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки.
В качестве аналогов использована информация о предложении сделок с земельными участками для индивидуального жилищного строительства, принадлежащими владельцам на праве собственности, расположенными в городе Магадане, в сопоставимый с датой оценки период.
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога (скидка на торг, вид имущественного права, местоположение относительно населенного пункта, близость к объектам, повышающим стоимость земельного участка, наличие коммуникаций) и привел подробное обоснование поправок (корректировок) и расчет их значений.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения, в отчете указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... рассчитана оценщиком по состоянию на 10 марта 2017 года, то есть на дату, когда была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Итоговая стоимость объекта оценки, определенная методом сравнительного анализа продаж в рамках сравнительного подхода, составила 571000 руб.
Оснований сомневаться в рассчитанной оценщиком стоимости земельного участка судом не установлено.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо замечаний к представленному отчету N 237 от 26 декабря 2019 года, в частности относительно его соответствия требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, так же как достоверности определенной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 10 марта 2017 года в размере 571000 рублей, административные ответчики не представили.
С учетом изложенного, оценив отчет об оценке N 237 от 26 декабря 2019 года, составленный ООО "Центр ОМЭК", суд приходит к выводу, что указанная в отчете итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N..., из категории земель населенных пунктов, общей площадью 834 кв.м, вид разрешенного использования: под жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 571000 рублей и определенной по состоянию на 10 марта 2017 года является достоверной и применимой для целей изменения ранее установленной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, проверив и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Гай А.Л. и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию 10 марта 2017 года в сумме 571000 рублей.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно части 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457.
Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Со дня вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 1 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
На территории Магаданской области таким органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
При этом в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
В силу закона настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N..., площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... утверждена на основании акта N 49-0-0-79/3001/2017-278 от 10 марта 2017 года определения кадастровой стоимости, утвержденного должностным лицом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и ЧАО, то в данном деле Правительство Магаданской области является ненадлежащим ответчиком.
Ссылки представителя административного ответчика в ходе предварительного судебного заседания о наличии ошибки в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка: под жилой дом вместо индивидуальный жилой дом, принимая во внимание реализацию истцом права на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, для разрешения настоящего спора правового значения не имеют.
Гай А.Л. вправе воспользоваться правом на обращение к государственному регистратору в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регулирующей порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а при наличии спора в суд с соответствующим требованием.
Учитывая разъяснения, данные в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также то обстоятельство, что удовлетворение требований Гай А.Л. сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченными к участию в деле административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), суд полагает, что расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на административного истца, поскольку данное решение не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гай А.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N..., площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 571000 рублей, определенной по состоянию на 10 марта 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 27 июля 2020 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На решение может быть может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (город Новосибирск) через Магаданский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Установить дату принятия решения суда в окончательной форме 16 сентября 2020 года.
Судья А.А. Вилер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка