Решение Калининградского областного суда от 11 февраля 2019 года №3а-28/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 3а-28/2019
Именем Российской Федерации
"11" февраля 2019 года г. Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Кулешовой Е.А.
при секретаре - Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительству Калининградской области, заинтересованное лицо администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо - администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ", указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N и N, расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена в размере: участка с кадастровым номером N - 126163290 рублей, участка с кадастровым номером N - 191606280 рублей.
Согласно полученному им отчёту ИП К. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года составляет: участка с кадастровым номером N - 60962000 рублей, участка с кадастровым номером N - 92584 000 рублей.
Ссылается на то, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельных участков при определении их рыночной стоимости.
С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" 03 декабря 2018 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, которая в их принятии отказала.
Просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года: участка с кадастровым номером N - 60962000 рублей, участка с кадастровым номером N - 92584 000 рублей.
Представитель ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" Галактионов Е.Б. административный иск поддержал по изложенным в нём доводам, указав также, что просит восстановить срок обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку установленная Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N кадастровая стоимость не пересмотрена в установленном законом порядке, продолжает действовать и нарушать права административного истца.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом мнения представителя административного истца и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N и N, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения (строительства) жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкультбыта, производственных и коммунально-складских объектов (выписки из ЕГРН на л.д. 9-17).
Кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N по состоянию на 1 января 2012 года в размере: участка с кадастровым номером N - 126163290 рублей, участка с кадастровым номером N - 191606280 рублей.
Сведения об указанной кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 7, 8).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в собственности земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих земельных участков.
В обоснование административного иска ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" представило суду результаты отчётов ИП К. (л.д. 18-138), в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года составляет: участка с кадастровым номером N - 60962000 рублей, участка с кадастровым номером N - 92584 000 рублей.
ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" 03 декабря 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлениями (л.д. 141, 142) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, уведомлением которой от 10 декабря 2018 года (л.д. 143-144) в принятии заявлений к рассмотрению отказано в связи с истечением пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно данным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснениям, согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года.
С настоящим иском ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" обратилось в суд 29 декабря 2018 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.
Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащих ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" земельных участков не проведена.
Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный" срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки принадлежащих ему земельных участков.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчётах ИП К., суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельные участки кадастровыми номерами N и N по состоянию на 1 января 2012 года имели другую рыночную стоимость.
При вышеприведённых установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельных участков составляет: участка с кадастровым номером N - 60962000 рублей, участка с кадастровым номером N - 92584 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельных участков, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО "Специализированный бункерный терминал "Янтарный", обратившегося в суд 29 декабря 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения (строительства) жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкультбыта, производственных и коммунально-складских объектов, в размере его рыночной стоимости - 60962000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения (строительства) жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкультбыта, производственных и коммунально-складских объектов, в размере его рыночной стоимости - 92584 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка