Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2018 года №3а-28/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 3а-28/2018
Верховный Суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Михеева Олега Сергеевича,
при секретаре Бобровой Елене Сергеевне,
с участием в деле:
административного истца - Аверкиной Анастасии Ивановны,
административного ответчика - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"), его представителя Обуховой Аллы Александровны,
заинтересованного лица - Правительства Республики Мордовия,
заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),
заинтересованного лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании 17 мая 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску Аверкиной А.И. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной ее рыночной стоимости,
установил:
Аверкина А.И. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания детского сада с кадастровым номером , общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и установлении новой кадастровой стоимости данного нежилого здания равной ее рыночной стоимости в размере 1280 000 рублей по состоянию на 1 июля 2012 г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанное нежилое здание детского сада принадлежит Аверкиной А.И. на праве собственности. Установленная кадастровая стоимость нежилого здания значительно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются ее права как плательщика налога на недвижимость, исчисляемой на основании кадастровой стоимости.
Административный ответчик филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что является ненадлежащим ответчиком.
В предварительном судебном заседании административный истец Аверкина А.И. просила об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной ее рыночной стоимости в размере 1280 000 рублей по состоянию на 1 июля 2012 г. По обстоятельствам, связанными со сроком обращения с исковым заявлением пояснила суду, что в декабре 2017 г. обратилась с данным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия. Определением от 22 января 2018 г. исковое заявление ей было возвращено с разъяснением прав на обращение с данным административным исковым заявлением в Верховный Суд Республики Мордовия, но ею данное исковое заявление было направлено в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия, откуда исковое заявление также было возвращено.
В предварительном судебном заседании представитель административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Обухова А.А. возразила относительно удовлетворения административного искового заявления, поскольку срок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости пропущен без уважительных причин.
Представители заинтересованных лиц Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества по Республике Мордовия не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.
Выслушав объяснения административного истца Аверкиной А.И., представителя административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Обуховой А.А., исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-ФЗ) кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и в результате рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости (часть 3 статьи 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены, в частности, физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности данных лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (абзац 3 части 11 статьи 24.18).
Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной, административный истец должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) закреплено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
На основании абзаца первого статьи 24.12 Закона N135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации должны содержаться в решении суда.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного 20 апреля 2012 г., Аверкина А.И. является собственником нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.
Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, установлена с учетом значений, установленных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N476 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия" и определена по состоянию на 1 июля 2012 г. в размере 13237855 рублей.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 19 января 2013 г.
Рассматриваемое исковое заявление подано в Верховный Суд Республики Мордовия 6 апреля 2018 г., то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, административный иск об оспаривании результата кадастровой стоимости объекта недвижимости подан административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административный истец Аверкина А.И. не оспаривая пропуск срока на подачу искового заявления и приведя доводы в обоснование пропуска срока, в то же время не ходатайствовала о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Из материалов дела усматривается и административным истцом не оспаривается, что договор между оценщиком - индивидуальным предпринимателем Т.А.П. на оказание услуг по оценке рыночной стоимости спорного нежилого здания заключен 25 декабря 2017 г., то есть через значительный временной период после внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
При этом следует отметить, что Аверкина А.И. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания и плательщиком налога на недвижимость, что свидетельствует об ее осведомленности о кадастровой стоимости с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, что, в свою очередь, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.
Отчет оценщика по спорному объекту недвижимости был составлен 27 декабря 2017 г., что предоставляло административному истцу возможность своевременно обратиться с исковым заявлением в суд.
В то же время, в Верховный Суд Республики Мордовия с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной ее рыночной стоимости, административный истец обратился спустя более чем два месяца со дня истечения срока.
Ошибочное обращение с исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия не препятствовало административному истцу обратиться в Верховный суд Республики Мордовия в январе 2018 г.
Установленный в части 3 статьи 245 КАС Российской Федерации и в части 10 статьи 24.18 Закона N135-ФЗ срок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости связан с моментом внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
С момента внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объекта недвижимости до момента обращения в суд с данным административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении более 5 лет 2 месяцев, что, безусловно, является достаточным сроком для определения размера рыночной стоимости объекта недвижимости и заявления перед судом требования об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером административным истцом пропущен.
Принимая во внимание, что поскольку административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, у суда отсутствовали правовые основания для восстановления пропущенного срока.
Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска Аверкиной А.И. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной ее рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Аверкиной Анастасии Ивановны к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания детского сада с кадастровым номером , общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка