Решение Камчатского краевого суда от 17 декабря 2018 года №3а-28/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 3а-28/2018
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Куликовой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Камчатской региональной общественной организации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду "Безбарьерный альянс" о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Камчатской региональной общественной организации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду "Безбарьерный альянс" (далее также КРОО "Безбарьерный альянс", организация). В обоснование указало, что данной общественной организацией были допущены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также требований учредительных документов организации, которые выразились в том, что руководящие органы организации не сформированы, что делает невозможным проведение заседаний высшего коллегиального органа управления организации, заседаний Центрального совета и проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации. По состоянию на 27 августа 2018 года КРОО "Безбарьерный альянс" деятельность не осуществляет, по юридическому адресу не располагается, сведения об избрании нового Председателя организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю представлены не были. С целью осуществления контрольных функций за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю неоднократно принимались меры реагирования, в частности, в адрес КРОО "Безбарьерный альянс" и на домашние адреса учредителей направлялись письменные предупреждения о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства. Также указало, что 27 августа 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступили заявления учредителей организации Ивкина С.Ф. и Гайворонской И.Н. с просьбой об обращении в суд с иском о ликвидации общественной организации, поскольку членов в организации нет, руководящие органы организации не сформированы и заинтересованность в продолжении ее деятельности отсутствует.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в суд с требованием о ликвидации КРОО "Безбарьерный альянс".
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Куликова Е.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика КРОО "Безбарьерный альянс" Ивкин С.Ф. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Как следует из материалов дела, КРОО "Безбарьерный альянс" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 12 апреля 2017 года за основным государственным регистрационным номером 1174101011930 на основании решения о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от 6 апреля 2017 года (л.д. 18).
Указанная организация действует на основании Устава, утвержденного протоколом учредительного собрания организации N 1 от 9 февраля 2017 года (далее - Устав).
Согласно п. 5.1, 5.3 Устава высшим руководящим органом КРОО "Безбарьерный альянс" является Общее собрание, созываемое Центральным советом не реже одного раза в год. Заседание Общего собрания правомочно, если в его работе принимают участие более половины членов организации.
Согласно п. 5.4, 5.4.4, 5.4.10 Устава к исключительной компетенции Общего собрания отнесено, в частности, образование органов организации, избрание Центрального совета, ревизора, Председателя сроком на 5 лет (л.д. 12).
В силу п.п. 5.5, 5.6, 5.7 Устава постоянно действующим руководящим органом организации в период между Общими собраниями является Центральный совет, который избирается на 5 лет и состоит из трех членов организации. Центральный совет проводит собрания не реже одного раза в полугодие.
На основании п. 5.8, 5.9.4 Устава Председатель организации действует без доверенности и осуществляет текущее руководство деятельностью организации, а также является членом Центрального совета, возглавляет Центральный совет, организует подготовку и проведение заседаний.
Протоколом Учредительного собрания N 1 от 9 февраля 2017 года принято решение об избрании на должность Председателя КРОО "Безбарьерный альянс" Сотникова Ф.Е. (л.д. 15).
Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 апреля 2017 года в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, указан Председатель Сотников Ф.Е. (л.д. 20).
Вместе с тем по информации, предоставленной ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому административному истцу, Сотников Ф.Е. умер.
В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в частности, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также о паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии, в течение трех дней с момента таких изменений.
Аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В нарушение указанных требований закона в регистрирующий орган не были переданы сведения об избрании нового Председателя КРОО "Безбарьерный альянс".
Согласно п. 5.11 Устава ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации осуществляет ревизор, избираемый Общим собранием на пять лет. Ревизии проводятся не реже одного раза в год и в обязательном порядке перед созывом Общего собрания (л.д. 13).
Однако в условиях отсутствия членов организации, что подтверждается заявлениями от учредителей организации Ивкина С.Ф. и Гайворонской И.Н. от 27 августа 2018 года, создание высшего руководящего органа Федерации, которым является Общее собрание, и, следовательно, избрание им ревизора для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации не представляется возможным.
Административным истцом в материалы дела представлены заявления учредителей организации Ивкина С.Ф. и Гайворонской И.Н. от 27 августа 2018 года, содержащие просьбу об обращении в суд с иском о ликвидации Камчатской региональной общественной организации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду "Безбарьерный альянс". В обоснование заявлений указано, что по состоянию на 27 августа 2018 года члены в организации отсутствуют, руководящие органы не сформированы, организация по юридическому адресу не располагается и заинтересованность в продолжении ее деятельности также отсутствует (л.д. 26, 27).
Также истцом представлены предупреждения от 20 июня 2018 года, от 4 сентября 2018 года, вынесенные на основании ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства. Данные предупреждения направлялись заказными почтовыми отправлениями в адрес организации, и были возвращены отправителю (л.д. 23-25, 29-31). При этом данных о том, что указанные предупреждения были обжалованы в установленном законом порядке, а также о том, что в установленные предупреждениями сроки организацией были устранены выявленные нарушения, материалы дела не содержат.
В силу ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
На основании ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Камчатской региональной общественной организацией по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду "Безбарьерный альянс" были допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства и учредительных документов, которые выразились в том, что указанная организация не проинформировала в установленный срок Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю об изменении сведений, касающихся фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также не исполнила обязанность по формированию руководящих и контрольно-ревизионных органов, в связи с чем административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Камчатской региональной общественной организации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду "Безбарьерный альянс" является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Камчатскую региональную общественную организацию по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду "Безбарьерный альянс" (ОГРН 1174101011930), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.В. Чаднов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2018 года.
ВЕРНО:
Председательствующий О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка